Siviilitiedustelulainsäädännön vaikutukset yritysten liiketoiminnassa
Saalamo, Antti (2018)
Saalamo, Antti
Laurea-ammattikorkeakoulu
2018
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2018052810673
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2018052810673
Tiivistelmä
Yritysten omistaman tiedon suojaamisen tarpeet korostuvat digitalisoituvassa ympäristössä. Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli kuvata Suomessa käynnissä olevaa siviilitiedustelulainsäädännön kokonaishanketta sekä sen vaikutuksia yritysten liiketoimintaan. Tutkimuksessa keskityttiin erityisesti lakihankkeeseen sisältyvään tietoliikennetiedusteluun. Tästä aihekokonaisuudesta ei ole tehty paljoa tutkimusta. Työ pyrkiikin osaltaan selventämään, millaisia vaikutuksia käynnissä olevalla lainsäädäntöhankkeella voisi toteutuessaan olla suomalaiseen yhteiskunnalle ja elinkeinoelämälle.
Kyseinen tutkimus pohjautui laadulliseen tutkimukseen, jossa yhdistetään aihealueeseen liittyvää teoreettista tietoa ja empiiristä aineistoa. Käynnissä oleva tiedustelulainsäädäntöhanke on laaja kokonaisuus, joka koostuu sotilas- ja siviilitiedustelulain kokonaisuudesta. Opinnäytetyö käsitteli tiedustelulakihankekokonaisuutta siviilitiedustelun näkökulmasta huomioiden erityisesti erikseen syntyvän tietoliikennetiedustelulain mahdolliset vaikutukset suomalaiselle elinkeinoelämälle. Työn tutkimusaineistona on pääasiallisesti toteutetut asiantuntijahaastattelut sekä lainsäädäntöhankkeen kannalta eri työvaiheiden keskeisin kirjallinen materiaali.
Käynnissä oleva tiedustelulakihanke sai alkunsa vuonna 2013, jolloin Suomeen luotiin kyberturvallisuusstrategia. Siinä pohdittiin muun muassa lainsäädännön kehittämistä turvallisuusviranomaisten tiedonhankinnan ja tiedustelun näkökulmasta. Tiedustelulainsäädännön valmistelu jatkui vuonna kolmessa erillisessä työryhmässä vuonna 2015 siten, että sisäministeriö johti siviilitiedustelua koskevaa hanketta, puolustusministeriö sotilastiedustelua koskevaa hanketta ja oikeusministeriö perustuslain mahdollista muuttamista koskevaa hanketta. Sisäministeriön asettama siviililakityöryhmä luovutti mietintönsä alkuvuodesta 2017. Hallituksen esitys siviilitiedustelulainsäädännöstä luovutettiin eduskunnalle 25.1.2018.
Tiedustelulainsäädäntöhankkeella voidaan arvioida olevan monia tarpeita sekä hyötyjä niin kansallisen turvallisuuden kuin yleisestikin yhteiskunnan näkökulmista. Siviilitiedustelulainsäädännön valmistelussa on pyritty huomioimaan hankkeen mahdolliset vaikutukset myös kansantalouden, yritysten sekä elinkeinoelämän kannalta. Siviilitiedustelulain myötä suomalainen turvallisuusviranomaiskenttä muuttuisi siten, että suojelupoliisista tulisi siviilitiedusteluviran-omainen, jonka toimivaltuudet perustuisivat poliisilain uudesta 5 a luvusta löytyviin tiedustelutoimivaltuuksiin. Tämän muutoksen myötä suojelupoliisi voisi muun muassa suorittaa tuomioistuimen luvalla tietyissä rajatuissa tilanteissa tietoliikennetiedustelua siihen tietoverkon osaan, joka ylittää Suomen rajan.
Haastatellut yhdeksän asiantuntijaa olivat kaikki sitä mieltä, että Suomeen tarvitaan selkeä ja tarkoin säädelty tiedustelulainsäädäntö. Tutkimuksen johtopäätöksenä esitetään, että käynnissä oleva hanke on suomalaisen yhteiskunnan turvallisuuden kannalta merkittävä. Yritysten tulisi perehtyä sen tuomiin vaikutuksiin oman liiketoimintansanäkökulmasta. Opinnäytetyöhön on koottu selkeä ohjeistus, jonka avulla yritykset voivat arvioida tulevan lainsäädännön vaikutuksia omaan liiketoimintaan ja valmistautua muutoksiin.
Kyseinen tutkimus pohjautui laadulliseen tutkimukseen, jossa yhdistetään aihealueeseen liittyvää teoreettista tietoa ja empiiristä aineistoa. Käynnissä oleva tiedustelulainsäädäntöhanke on laaja kokonaisuus, joka koostuu sotilas- ja siviilitiedustelulain kokonaisuudesta. Opinnäytetyö käsitteli tiedustelulakihankekokonaisuutta siviilitiedustelun näkökulmasta huomioiden erityisesti erikseen syntyvän tietoliikennetiedustelulain mahdolliset vaikutukset suomalaiselle elinkeinoelämälle. Työn tutkimusaineistona on pääasiallisesti toteutetut asiantuntijahaastattelut sekä lainsäädäntöhankkeen kannalta eri työvaiheiden keskeisin kirjallinen materiaali.
Käynnissä oleva tiedustelulakihanke sai alkunsa vuonna 2013, jolloin Suomeen luotiin kyberturvallisuusstrategia. Siinä pohdittiin muun muassa lainsäädännön kehittämistä turvallisuusviranomaisten tiedonhankinnan ja tiedustelun näkökulmasta. Tiedustelulainsäädännön valmistelu jatkui vuonna kolmessa erillisessä työryhmässä vuonna 2015 siten, että sisäministeriö johti siviilitiedustelua koskevaa hanketta, puolustusministeriö sotilastiedustelua koskevaa hanketta ja oikeusministeriö perustuslain mahdollista muuttamista koskevaa hanketta. Sisäministeriön asettama siviililakityöryhmä luovutti mietintönsä alkuvuodesta 2017. Hallituksen esitys siviilitiedustelulainsäädännöstä luovutettiin eduskunnalle 25.1.2018.
Tiedustelulainsäädäntöhankkeella voidaan arvioida olevan monia tarpeita sekä hyötyjä niin kansallisen turvallisuuden kuin yleisestikin yhteiskunnan näkökulmista. Siviilitiedustelulainsäädännön valmistelussa on pyritty huomioimaan hankkeen mahdolliset vaikutukset myös kansantalouden, yritysten sekä elinkeinoelämän kannalta. Siviilitiedustelulain myötä suomalainen turvallisuusviranomaiskenttä muuttuisi siten, että suojelupoliisista tulisi siviilitiedusteluviran-omainen, jonka toimivaltuudet perustuisivat poliisilain uudesta 5 a luvusta löytyviin tiedustelutoimivaltuuksiin. Tämän muutoksen myötä suojelupoliisi voisi muun muassa suorittaa tuomioistuimen luvalla tietyissä rajatuissa tilanteissa tietoliikennetiedustelua siihen tietoverkon osaan, joka ylittää Suomen rajan.
Haastatellut yhdeksän asiantuntijaa olivat kaikki sitä mieltä, että Suomeen tarvitaan selkeä ja tarkoin säädelty tiedustelulainsäädäntö. Tutkimuksen johtopäätöksenä esitetään, että käynnissä oleva hanke on suomalaisen yhteiskunnan turvallisuuden kannalta merkittävä. Yritysten tulisi perehtyä sen tuomiin vaikutuksiin oman liiketoimintansanäkökulmasta. Opinnäytetyöhön on koottu selkeä ohjeistus, jonka avulla yritykset voivat arvioida tulevan lainsäädännön vaikutuksia omaan liiketoimintaan ja valmistautua muutoksiin.