Kehitysvammaisen henkilön oikeusasema palveluiden kilpailuttamisessa
Strömberg, Jutta (2017)
Strömberg, Jutta
Tampereen ammattikorkeakoulu
2017
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2017053111593
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2017053111593
Tiivistelmä
Sosiaali- ja terveyspalvelut kuuluvat Suomessa hankintalainsäädännön piiriin. Hankintalain mukaan kuntien viranomaisten on kilpailutettava hankintansa laissa määritellyllä tavalla. Useat vammaisjärjestöt ja muut alan toimijat ovat nähneet vammaispalveluiden kilpailuttamisen tuottavan asianosaisille paljon harmia, huolta ja ahdistusta. Usein kilpailutusta ohjaavat taloudelliset näkökulmat, eikä asiakkaan etua, toiveita tai oikeuksia oteta tarpeeksi huomioon.
Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää, toteutuvatko kehitysvammaiselle henkilölle kuuluvat oikeudet palveluiden kilpailuttamisessa. Työssä selvitettiin, miten palveluiden hankintoja säädellään Suomessa. Työssä perehdyttiin vammaisten henkilöiden oikeuksiin kansainvälisten ihmisoikeussopimusten sekä kansallisen lainsäädännön näkökulmasta. Työssä perehdyttiin Muuramessa sijaitsevan kehitysvammaisten asumisyksikön palveluiden kilpailuttamiseen ja tuotiin esille asianosaisten henkilökohtaisia kokemuksia ja näkemyksiä kilpailuttamisesta. Työn tavoitteena oli tuottaa toimeksiantajalle, muille alan toimijoille sekä kiinnostuneille lukijoille ajankohtaista tietoa siitä, miten julkisten palveluiden kilpailuttaminen vaikuttaa kehitysvammaisten ihmisten elämään. Tämä opinnäytetyö oli sekä lainopillinen että laadullinen tutkimus. Lainopillisessa tutkimusosiossa keskityttiin pääsääntöisesti Suomessa voimassaolevaan lainsäädäntöön. Laadulliseen tutkimusosioon kuuluivat työtä varten toteutetut teemahaastattelut.
Tutkimustuloksista kävi ilmi, että kehitysvammaisten henkilöiden omaiset kokevat vammaispalveluiden kilpailuttamisen pääosin kielteisenä asiana. Useimmat ymmärtävät kilpailuttamisen tarkoituksen mutta toivovat, että kilpailuttamisessa otettaisiin paremmin huomioon heidän läheistensä tarpeet ja toiveet. Uudistunut hankintalaki velvoittaa hankintayksikön huomioimaan palvelun käyttäjien erityistarpeet sosiaali- ja terveyspalveluiden hankinnoissa. Tässä vaiheessa on mahdotonta sanoa, tuovatko lain uudistukset konkreettista muutosta kehitysvammaisten oikeuksien toteutumiseen palveluiden kilpailuttamisessa. Tämän opinnäytetyön toimeksiantajana oli Kehitysvammaisten Palvelusäätiö, joka pyrkii yhdessä muiden alan toimijoiden kanssa vaikuttamaan lainsäädäntöön ja edistämään kehitysvammaisten ihmisten hyvän elämän edellytyksiä. Tämän opinnäytetyön tutkimustulokset ovat käytettävissä toimeksiantajan toiminnassa ja tuloksia voidaan mahdollisesti hyödyntää pyrittäessä kohti laadukkaampaa ja oikeudenmukaisempaa tapaa toteuttaa vammaispalvelut Suomessa.
Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää, toteutuvatko kehitysvammaiselle henkilölle kuuluvat oikeudet palveluiden kilpailuttamisessa. Työssä selvitettiin, miten palveluiden hankintoja säädellään Suomessa. Työssä perehdyttiin vammaisten henkilöiden oikeuksiin kansainvälisten ihmisoikeussopimusten sekä kansallisen lainsäädännön näkökulmasta. Työssä perehdyttiin Muuramessa sijaitsevan kehitysvammaisten asumisyksikön palveluiden kilpailuttamiseen ja tuotiin esille asianosaisten henkilökohtaisia kokemuksia ja näkemyksiä kilpailuttamisesta. Työn tavoitteena oli tuottaa toimeksiantajalle, muille alan toimijoille sekä kiinnostuneille lukijoille ajankohtaista tietoa siitä, miten julkisten palveluiden kilpailuttaminen vaikuttaa kehitysvammaisten ihmisten elämään. Tämä opinnäytetyö oli sekä lainopillinen että laadullinen tutkimus. Lainopillisessa tutkimusosiossa keskityttiin pääsääntöisesti Suomessa voimassaolevaan lainsäädäntöön. Laadulliseen tutkimusosioon kuuluivat työtä varten toteutetut teemahaastattelut.
Tutkimustuloksista kävi ilmi, että kehitysvammaisten henkilöiden omaiset kokevat vammaispalveluiden kilpailuttamisen pääosin kielteisenä asiana. Useimmat ymmärtävät kilpailuttamisen tarkoituksen mutta toivovat, että kilpailuttamisessa otettaisiin paremmin huomioon heidän läheistensä tarpeet ja toiveet. Uudistunut hankintalaki velvoittaa hankintayksikön huomioimaan palvelun käyttäjien erityistarpeet sosiaali- ja terveyspalveluiden hankinnoissa. Tässä vaiheessa on mahdotonta sanoa, tuovatko lain uudistukset konkreettista muutosta kehitysvammaisten oikeuksien toteutumiseen palveluiden kilpailuttamisessa. Tämän opinnäytetyön toimeksiantajana oli Kehitysvammaisten Palvelusäätiö, joka pyrkii yhdessä muiden alan toimijoiden kanssa vaikuttamaan lainsäädäntöön ja edistämään kehitysvammaisten ihmisten hyvän elämän edellytyksiä. Tämän opinnäytetyön tutkimustulokset ovat käytettävissä toimeksiantajan toiminnassa ja tuloksia voidaan mahdollisesti hyödyntää pyrittäessä kohti laadukkaampaa ja oikeudenmukaisempaa tapaa toteuttaa vammaispalvelut Suomessa.