Kehittävä työntutkimus menetelmänä Pieksämäen uimahallin palvelutuotannon ja työn organisoinnin tehostamisessa
Ruuskanen, Jaana (2016)
Ruuskanen, Jaana
Haaga-Helia ammattikorkeakoulu
2016
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201605046094
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201605046094
Tiivistelmä
Kuntien taloudellinen tilanne asettaa kuntaorganisaatiossa jokaisen toimintayksikön tarkastelemaan toimintaansa talouden näkökulmasta hyvinkin kriittisesti. Pieksämäen kaupungin talouden tasapainotusohjelmassa on mainittu toimenpiteet, joilla avulla taloutta pyritään tasapainottamaan. Talouden vaikutukset näkyvät myös Pieksämäen liikuntatoimen ja uimahallin palvelutuotannon järjestämisessä vähentyneinä määrärahoina. Talouden tasapainottaminen ei onnistu enää menoleikkauksilla, vaan vaaditaan myös rakenteiden muuttamista menoleikkausten lisäksi.
Työssä selvitetään Pieksämäen uimahallilla tarvittavan työn määrä ja sen pohjalta esitetään erilaisia vaihtoehtoja toteuttaa uimahallin palvelutuotanto. Uimahallin palvelutuotanto koostuu lipunmyynti- ja kahviopalveluista, siivouspalveluista, laitosmiespalveluista sekä uimaopetus- ja uinninvalvontapalveluista. Palvelutuotannon mallin suunnittelu koskee 14 henkilön työyhteisöä, joista vastaajia oli 9 kpl. Työn määrän selvittäminen toteutettiin pääasiassa osallistuvalla havainnoinnilla. Havainnoinnin pohjalta ja sen tueksi laadittiin kyselylomake, jossa kysyttiin henkilöstöltä arviot eri työtehtäviin käytettävästä työajasta, ydintehtävistä ja ehdotuksia mahdollisen töiden uudelleenjärjestelyyn.
Kehittämistyö noudattelee Engeströmin kehittävän työntutkimuksen vaiheita. Kehittävä työntutkimus on kokonaisvaltainen oppimisprosessi, joka etenee nykytilan kuvauksesta uuden toimintamallin suunnitteluun, käyttöönottoon ja arviointiin. Engeströmin kehittävä työntutkimusmenetelmän edetessä arvioidaan uuden toimintamallin ohella myös henkilöstön osaamista ja sen kehittämisen toteuttamista. Tässä opinnäytetyössä keskitytään Engeströmin 3 ensimmäiseen vaiheeseen. Vaiheet 4 ja 5 toteutetaan myöhemmin uuden toimintamallin käyttöönoton jälkeen.
Tutkimustulokset osoittivat, että uimahallin palvelutuotannossa on kustannustehokkaasti toimivia palveluiden tuotantotapoja, mm. siivouspalvelut ja lipunmyyntipalvelut. Laitosmiespalvelut sekä uimaopetus- ja uinninvalvonta olisi syytä miettiä uudelleen. Tutkimustuloksista ilmeni, että vaihtoehtoja töiden järjestelyyn tuli 4 kpl. Töitä voidaan järjestellä siten, että liikuntatoimella on oma henkilökunta tuottamassa uimahallipalvelut eli palvelutuotanto on liikuntatoimen oma, palvelutuotantoa voidaan ostaa sisäisesti tai ulkoa, työtä voidaan rikastaa tai palvelutuotanto voidaan järjestää edellä mainittujen yhdistelmillä, jolloin kyseessä on osapalvelutuotantomalli. Palvelumallit esitetään vuoden 2017 talousarvion laadintavaiheessa syksyllä 2016 liikuntatoimen johdolle ja liikuntatyöryhmälle, jotka valitsevat uuden toimintamallin. Liikuntatyöryhmän esityksen vahvistaa talousarvion päätöksentekovaiheessa liikunta-asioista päättävä vapaa-aikalautakunta.
Työssä selvitetään Pieksämäen uimahallilla tarvittavan työn määrä ja sen pohjalta esitetään erilaisia vaihtoehtoja toteuttaa uimahallin palvelutuotanto. Uimahallin palvelutuotanto koostuu lipunmyynti- ja kahviopalveluista, siivouspalveluista, laitosmiespalveluista sekä uimaopetus- ja uinninvalvontapalveluista. Palvelutuotannon mallin suunnittelu koskee 14 henkilön työyhteisöä, joista vastaajia oli 9 kpl. Työn määrän selvittäminen toteutettiin pääasiassa osallistuvalla havainnoinnilla. Havainnoinnin pohjalta ja sen tueksi laadittiin kyselylomake, jossa kysyttiin henkilöstöltä arviot eri työtehtäviin käytettävästä työajasta, ydintehtävistä ja ehdotuksia mahdollisen töiden uudelleenjärjestelyyn.
Kehittämistyö noudattelee Engeströmin kehittävän työntutkimuksen vaiheita. Kehittävä työntutkimus on kokonaisvaltainen oppimisprosessi, joka etenee nykytilan kuvauksesta uuden toimintamallin suunnitteluun, käyttöönottoon ja arviointiin. Engeströmin kehittävä työntutkimusmenetelmän edetessä arvioidaan uuden toimintamallin ohella myös henkilöstön osaamista ja sen kehittämisen toteuttamista. Tässä opinnäytetyössä keskitytään Engeströmin 3 ensimmäiseen vaiheeseen. Vaiheet 4 ja 5 toteutetaan myöhemmin uuden toimintamallin käyttöönoton jälkeen.
Tutkimustulokset osoittivat, että uimahallin palvelutuotannossa on kustannustehokkaasti toimivia palveluiden tuotantotapoja, mm. siivouspalvelut ja lipunmyyntipalvelut. Laitosmiespalvelut sekä uimaopetus- ja uinninvalvonta olisi syytä miettiä uudelleen. Tutkimustuloksista ilmeni, että vaihtoehtoja töiden järjestelyyn tuli 4 kpl. Töitä voidaan järjestellä siten, että liikuntatoimella on oma henkilökunta tuottamassa uimahallipalvelut eli palvelutuotanto on liikuntatoimen oma, palvelutuotantoa voidaan ostaa sisäisesti tai ulkoa, työtä voidaan rikastaa tai palvelutuotanto voidaan järjestää edellä mainittujen yhdistelmillä, jolloin kyseessä on osapalvelutuotantomalli. Palvelumallit esitetään vuoden 2017 talousarvion laadintavaiheessa syksyllä 2016 liikuntatoimen johdolle ja liikuntatyöryhmälle, jotka valitsevat uuden toimintamallin. Liikuntatyöryhmän esityksen vahvistaa talousarvion päätöksentekovaiheessa liikunta-asioista päättävä vapaa-aikalautakunta.