Valtionapujärjestelmien talousteoreettinen tarkastelu
Kleemola, Mari; Parviainen, Seija (1996-01-01)
Kleemola, Mari
Parviainen, Seija
Valtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT
01.01.1996
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2018042618949
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2018042618949
Tiivistelmä
Tässä julkaisussa tarkastellaan valtionapujärjestelmien tavoitteita ja rakenteita talousteorian näkökulmasta. Tukipolitiikalla voidaan pyrkiä säätelemään valtion ja kuntien välistä työnjakoa, korvaamaan ulkoisvaikutuksia, ohjaamaan kuntien käyttäytymistä ja palvelutuotantoa sekä tasaamaan kuntien välisiä taloudellisia eroja. Valtiontuilla tasataan alueellisten tuloerojen lisäksi myös yksilötason tuloeroja, sillä monilla julkispalveluilla on myös tulonjakovaikutuksia. Ohjausvaikutus on suurin sellaisella tuella, joka on sidottu tiettyyn käyttötarkoitukseen ja joka määräytyy kunnan käyttäytymisen mukaan. Puhdas tulovaikutus on kiinteämääräisellä tuella, jonka käytöstä kunta itse voi päättää. Pelkästään tulonjakovaikutusta korostava tukijärjestelmä ei kannusta kuntia kasvattamaan omia verotulojaan vaan pikemminkin laskemaan veroastetta.
Vastaavasti menojen mukaan määräytyvä tuki voi johtaa julkisten palvelujen ylitarjontaan ja tehottomuuteen. Ongelmia tuen määräytymisessä aiheuttavat kuntien sisäinen heterogeenisuus sekä kuntien ja valtion välinen epäsymmetrinen informaatio preferensseistä, tulomahdollisuuksista ja tehokkuudesta kunnissa. Vaihtoehtojen ja niihin liittyvien ongelmien havainnollistamiseksi julkaisussa esitetään kahdeksan teoreettista tukimallia sekä muutamia esimerkkilaskelmia siitä, minkälaisiin tukiin ne johtaisivat erilaisissa kunnissa.
Vastaavasti menojen mukaan määräytyvä tuki voi johtaa julkisten palvelujen ylitarjontaan ja tehottomuuteen. Ongelmia tuen määräytymisessä aiheuttavat kuntien sisäinen heterogeenisuus sekä kuntien ja valtion välinen epäsymmetrinen informaatio preferensseistä, tulomahdollisuuksista ja tehokkuudesta kunnissa. Vaihtoehtojen ja niihin liittyvien ongelmien havainnollistamiseksi julkaisussa esitetään kahdeksan teoreettista tukimallia sekä muutamia esimerkkilaskelmia siitä, minkälaisiin tukiin ne johtaisivat erilaisissa kunnissa.
Tutkimusteema
Macroeconomic policy, Talouspolitiikka, Income distribution, Tulonjako, Taxation, Verotus, Policy analysis and modelling, Päätöksenteon tuki ja mallintaminen
JEL
D600 - Welfare Economics: General, E600 - Macroeconomic Policy Formation; Macroeconomic Aspects of Public Finance; Macroeconomic Policy; General Outlook: General, H700 - State and Local Government; Intergovernmental Relations: General, I300 - Welfare and Poverty: General
Avainsanat
valtionavut, tukipolitiikka, fiskaalinen federalismi