TiedeKOTA-työryhmän raportti
opetus- ja kulttuuriministeriö
18.03.2008
Julkaisusarja:
Opetusministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2008:9This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:iSBN:978-952-485-497-9Tiivistelmä
Opetusministeriö asetti joulukuussa 2006 työryhmän, jonka tehtäväksi tuli kehittää KOTA-tietokannan tutkimusosiota. Kehittämisen tavoitteena oli, että tietokanta tuottaa luotettavaa, kattavaa ja vertailukelpoista tietoa suomalaisten yliopistojen tutkimustoiminnasta, erityisesti tieteellisestä julkaisutoiminnasta ja sen edellyttämistä resursseista. Erityisenä tavoitteena oli luoda yliopistojen tulosrahoituksen tutkimusosion edellyttämä tietopohja. Lisäksi työryhmän tuli selvittää miten KOTA- tietokannan muuta tutkimustoimintaa kuvaavia tietoja voitaisiin kehittää.
Opetusministeriön ylläpitämä KOTA-tietokanta sisältää tilastotietoa yliopistojen toiminnasta. Tieteellistä tutkimusta KOTA-tietokannassa kuvaavat julkaisu-, henkilökunta- ja tilinpäätöstiedot, opettaja- ja tutkijaliikkuvuustiedot sekä tiedot tohtoritutkinnoista.
Julkaisutietojen keruussa on ongelmia julkaisutyyppien kattavuudessa, julkaisun tieteellisyyden määrittelyssä, julkaisujen kansainvälisyyden määrittelyssä, yhteisjulkaisujen tietojen keruussa, julkaisujen laadun määrittelyssä, julkaisujen luokituksessa sekä julkaisun tekijän määrittelyssä. Yliopistoissa julkaisutietojen tiedonkeruu ei työryhmän mukaan tapahdu tarpeeksi yhdenmukaisesti, jotta kerättävät tiedot olisivat vertailukelpoisia yliopistojen kesken. Koko yliopistokenttää ajatellen tietojen keruu vaatii paljon henkilöstöresursseja, eikä sitä välttämättä ole järjestetty kaikkein taloudellisimmin. Työryhmä esittää näiden ongelmien ratkaisuksi nykyistä kattavampaa, julkaisutyyppiin sekä julkaisufoorumiin perustuvaa julkaisutyyppiluokittelua.
Julkaisun tekijän määritelmää työryhmä ehdottaa yksinkertaistettavaksi nykyisestä siten, että julkaisutiedot kirjataan kaikilta yliopiston henkilökuntaan kuuluvilta ja kirjoittajan affiliaation tulee pääsääntöisesti käydä ilmi julkaisusta. Tämän lisäksi työryhmä ehdottaa tieteenalaluokituksen käyttöönottoa koulutusalaluokituksen rinnalle.
Julkaisujen tiedonkeruussa työryhmä katsoo, että tiedonkeruun kehittämisen kannalta ongelma on yliopistojen julkaisutietokantojen erilaisuudessa ja erillisyydessä, ei niinkään yksittäisten tietokantojen puutteissa. Paras tapa olisi, että yliopistot sopisivat keskenään neuvotellen julkaisutietokantojensa yhdenmukaistamisesta. Sen vaihtoehtona voisi olla sellaisen valtakunnallisen julkaisutietokannan perustaminen, johon yliopistojen julkaisutiedot siirrettäisiin ja tallennettaisiin ajantasaisesti yhdenmukaisella tavalla. Yliopistojen julkaisutietokantoihin ylläpitämiseen liittyvää työtä olisi mahdollisuus helpottaa hankkimalla keskitetysti kansainvälisistä julkaisutietokannoista suomalaisten tutkijoiden julkaisuihin liittyvä aineisto.
Yliopistojen tutkimuksen tulosrahoituksessa tieteellistä julkaisutoiminnan käyttöä on mahdollista laajentaa soveltamalla työryhmän kanssa rinnan työskennelleiden julkaisutoiminnan julkaisukäytäntöihin ja julkaisujen työmäärään liittyvien tutkimushankkeiden tuloksia. Tieteellistä julkaisutoimintaa kannattaa käyttää tieteellisen tutkimuksen laadun arvioinnissa, koska siihen liittyvät bibliometriset menetelmät ovat kustannuksiltaan edullisia. Suomeen soveltuvimpana menetelmänä työryhmä pitää julkaisufoorumijärjestelmää, jossa tutkimuksen laatua arvioidaan sen julkaisufoorumin pohjalta, jolla tutkimuksen tulokset julkaistaan.
KOTA-tietokannan muun tutkimukseen liittyvän tietopohjan parantamiseksi työryhmä esittää ehdotuksia koskien henkilökuntatietoja, tutkinto- ja opiskelijatietoja, kansainvälisen liikkuvuuden tietoja, tilinpäätös ja kustannustietoja, sekä muita tutkimustoimintaan liittyviä tietoja. Työryhmä on lisäksi tarkastellut opetusministeriön ja Tilastokeskuksen tiedonkeruun yhtenäistämistä tutkimukseen liittyvien tietojen osalta. Uudistettaessa tilastotuotantoa ja tilastojen sisältöjä on tarpeellista pyrkiä eroon päällekkäisistä tiedonkeruista. Työryhmän kannan mukaan Tilastokeskus toimii pääsääntöisesti tiedonkerääjänä.
Opetusministeriön ylläpitämä KOTA-tietokanta sisältää tilastotietoa yliopistojen toiminnasta. Tieteellistä tutkimusta KOTA-tietokannassa kuvaavat julkaisu-, henkilökunta- ja tilinpäätöstiedot, opettaja- ja tutkijaliikkuvuustiedot sekä tiedot tohtoritutkinnoista.
Julkaisutietojen keruussa on ongelmia julkaisutyyppien kattavuudessa, julkaisun tieteellisyyden määrittelyssä, julkaisujen kansainvälisyyden määrittelyssä, yhteisjulkaisujen tietojen keruussa, julkaisujen laadun määrittelyssä, julkaisujen luokituksessa sekä julkaisun tekijän määrittelyssä. Yliopistoissa julkaisutietojen tiedonkeruu ei työryhmän mukaan tapahdu tarpeeksi yhdenmukaisesti, jotta kerättävät tiedot olisivat vertailukelpoisia yliopistojen kesken. Koko yliopistokenttää ajatellen tietojen keruu vaatii paljon henkilöstöresursseja, eikä sitä välttämättä ole järjestetty kaikkein taloudellisimmin. Työryhmä esittää näiden ongelmien ratkaisuksi nykyistä kattavampaa, julkaisutyyppiin sekä julkaisufoorumiin perustuvaa julkaisutyyppiluokittelua.
Julkaisun tekijän määritelmää työryhmä ehdottaa yksinkertaistettavaksi nykyisestä siten, että julkaisutiedot kirjataan kaikilta yliopiston henkilökuntaan kuuluvilta ja kirjoittajan affiliaation tulee pääsääntöisesti käydä ilmi julkaisusta. Tämän lisäksi työryhmä ehdottaa tieteenalaluokituksen käyttöönottoa koulutusalaluokituksen rinnalle.
Julkaisujen tiedonkeruussa työryhmä katsoo, että tiedonkeruun kehittämisen kannalta ongelma on yliopistojen julkaisutietokantojen erilaisuudessa ja erillisyydessä, ei niinkään yksittäisten tietokantojen puutteissa. Paras tapa olisi, että yliopistot sopisivat keskenään neuvotellen julkaisutietokantojensa yhdenmukaistamisesta. Sen vaihtoehtona voisi olla sellaisen valtakunnallisen julkaisutietokannan perustaminen, johon yliopistojen julkaisutiedot siirrettäisiin ja tallennettaisiin ajantasaisesti yhdenmukaisella tavalla. Yliopistojen julkaisutietokantoihin ylläpitämiseen liittyvää työtä olisi mahdollisuus helpottaa hankkimalla keskitetysti kansainvälisistä julkaisutietokannoista suomalaisten tutkijoiden julkaisuihin liittyvä aineisto.
Yliopistojen tutkimuksen tulosrahoituksessa tieteellistä julkaisutoiminnan käyttöä on mahdollista laajentaa soveltamalla työryhmän kanssa rinnan työskennelleiden julkaisutoiminnan julkaisukäytäntöihin ja julkaisujen työmäärään liittyvien tutkimushankkeiden tuloksia. Tieteellistä julkaisutoimintaa kannattaa käyttää tieteellisen tutkimuksen laadun arvioinnissa, koska siihen liittyvät bibliometriset menetelmät ovat kustannuksiltaan edullisia. Suomeen soveltuvimpana menetelmänä työryhmä pitää julkaisufoorumijärjestelmää, jossa tutkimuksen laatua arvioidaan sen julkaisufoorumin pohjalta, jolla tutkimuksen tulokset julkaistaan.
KOTA-tietokannan muun tutkimukseen liittyvän tietopohjan parantamiseksi työryhmä esittää ehdotuksia koskien henkilökuntatietoja, tutkinto- ja opiskelijatietoja, kansainvälisen liikkuvuuden tietoja, tilinpäätös ja kustannustietoja, sekä muita tutkimustoimintaan liittyviä tietoja. Työryhmä on lisäksi tarkastellut opetusministeriön ja Tilastokeskuksen tiedonkeruun yhtenäistämistä tutkimukseen liittyvien tietojen osalta. Uudistettaessa tilastotuotantoa ja tilastojen sisältöjä on tarpeellista pyrkiä eroon päällekkäisistä tiedonkeruista. Työryhmän kannan mukaan Tilastokeskus toimii pääsääntöisesti tiedonkerääjänä.