Työehtosopimuksiin liittyvien rajariitojen ratkaisumekanismeja ja sovittelujärjestelmän toimivuutta koskeva selvitys : Loppuraportti
Etu-Seppälä, Minna; Zitting, Simo (2021-09-16)
Etu-Seppälä, Minna
Zitting, Simo
Työ- ja elinkeinoministeriö
16.09.2021
Julkaisusarja:
Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja 2021:50This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-327-864-6Tiivistelmä
Selvityksessä käsitellään työehtosopimusten rajariitoja ja niiden ratkaisumekanismeja tavoitteena työrauhahäiriöiden välttäminen.
Rajariitojen syitä on selvitetty haastattelemalla työmarkkinoiden toimijoita. Selvitystyötä on tukenut keskusjärjestöjen taustaryhmä.
Rajariitoja syntyy, kun sovellettavaksi voi tulla useampia työehtosopimuksia, kun työnantajaa vaaditaan sitoutumaan uuteen työehtosopimukseen, kun työnantaja uudelleenjärjestäytyy, kun ammattiliitot yhdistyvät tai muuttavat järjestöpoliittisia tavoitteitaan tai kun työmarkkinat ovat muutoin murroksessa.
Vapaaehtoisilla riidanratkaisumekanismeilla ei ole ollut olennaista vaikutusta rajariitojen ehkäisyssä ja ratkaisemisessa toisin kuin työriitalain mukaisella sovittelulla. Selvityksessä esitetäänkin, että työtaisteluilmoitukseen perustuvan sovittelun rinnalle luodaan tes-rajariitoja ja muita työriitoja koskeva vapaaehtoinen sovittelu, jonka kuluessa riidan osapuolet eivät voi ryhtyä työtaistelutoimiin. Osapuolten vastuuta sovittelun onnistumisesta lisätään ottamalla käyttöön sovittelua edeltävä esivalmistelu.
Selvityksessä esitetään myös, että jos työtuomioistuinmenettelyssä tulee esiin tes-rajariita, kaikkia riidan osapuolia tulisi kuulla. Lisäksi normaalisitovaan työehtosopimukseen perustuvan työrauhan pysymistä esitetään parannettavaksi selkiinnyttämällä ns. järjestöehdon käyttöä.
Rajariitojen syitä on selvitetty haastattelemalla työmarkkinoiden toimijoita. Selvitystyötä on tukenut keskusjärjestöjen taustaryhmä.
Rajariitoja syntyy, kun sovellettavaksi voi tulla useampia työehtosopimuksia, kun työnantajaa vaaditaan sitoutumaan uuteen työehtosopimukseen, kun työnantaja uudelleenjärjestäytyy, kun ammattiliitot yhdistyvät tai muuttavat järjestöpoliittisia tavoitteitaan tai kun työmarkkinat ovat muutoin murroksessa.
Vapaaehtoisilla riidanratkaisumekanismeilla ei ole ollut olennaista vaikutusta rajariitojen ehkäisyssä ja ratkaisemisessa toisin kuin työriitalain mukaisella sovittelulla. Selvityksessä esitetäänkin, että työtaisteluilmoitukseen perustuvan sovittelun rinnalle luodaan tes-rajariitoja ja muita työriitoja koskeva vapaaehtoinen sovittelu, jonka kuluessa riidan osapuolet eivät voi ryhtyä työtaistelutoimiin. Osapuolten vastuuta sovittelun onnistumisesta lisätään ottamalla käyttöön sovittelua edeltävä esivalmistelu.
Selvityksessä esitetään myös, että jos työtuomioistuinmenettelyssä tulee esiin tes-rajariita, kaikkia riidan osapuolia tulisi kuulla. Lisäksi normaalisitovaan työehtosopimukseen perustuvan työrauhan pysymistä esitetään parannettavaksi selkiinnyttämällä ns. järjestöehdon käyttöä.