Rakentamisen ohjauksen ja neuvonnan kehittäminen Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksella
Hakonen, Raimo (2016)
Hakonen, Raimo
Saimaan ammattikorkeakoulu
2016
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2016120619257
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2016120619257
Tiivistelmä
Pelastuslaissa on säädetty pelastuslaitokselle velvoite huolehtia alueellaan pelastustoimelle kuuluvasta ohjauksesta, valistuksesta ja neuvonnasta, jonka tavoitteena on tulipalojen ja muiden onnettomuuksien ehkäiseminen ja varautuminen onnettomuuksien torjuntaan. Pelastuslaitoksen tulee myös toimia yhteistyössä muiden viranomaisten sekä alueella olevien yhteisöjen ja asukkaiden kanssa sekä osallistua paikalliseen ja alueelliseen turvallisuussuunnittelutyöhön onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja turvallisuuden ylläpitämiseksi.
Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää ja arvioida Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen roolia toimialueensa kuntien alueiden rakentamiseen liittyvän ohjauksen ja neuvonnan sekä siihen liittyvän viranomaisyhteistyön osalta. Tavoitteena oli myös selvittää kyseisten palveluiden nykytila ja sen keskeiset kehittämistarpeet sekä esittää kehitysehdotuksia kyseisten palveluiden toteuttamiseen jatkossa.
Tutkimusmenetelminä olivat Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen alueen kuntien rakennusvalvontojen sekä Helsingin, Itä-Uudenmaan, Keski-Uudenmaan, Länsi-Uudenmaan, Pirkanmaan ja Varsinais-Suomen pelastuslaitosten asiantuntijahaastattelut ja niihin liittyneet kyselyt.
Haastattelujen yhteenvetona voidaan todeta, että pelastusviranomaisen osallistuminen rakentamisen ohjaukseen ja viranomaisyhteistyö koettiin tärkeäksi niin rakennusvalvonnan kuin pelastuslaitoksenkin puolelta. Käytännön toimintamalleissa oli kuntien välillä eroja, mutta nykyiset toimintamallit koettiin kokonaisuudessaan kuitenkin varsin toimiviksi.
Pelastusviranomaisen rooliin rakentamisen ohjauksessa ja neuvonnassa koettiin liittyvän jonkin verran haasteita, osittain sen takia ettei viranomaisyhteistyön periaatteita ole määritelty kaikilta osin riittävän selkeästi. Tämä vaatisi myös selkeämpiä linjauksia ympäristöministeriön ja sisäministeriön välillä.
Opinnäytetyön tuloksena on esitetty kehitysehdotuksia rakentamisen ohjaukseen ja neuvontaan. Keskeisimmäksi nousivat henkilöresurssien tehostaminen alueellisesti, viranomaisyhteistyön kehittäminen ja rakenteellisen paloturvallisuuden prosessiryhmän toiminnan kehittäminen.
Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää ja arvioida Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen roolia toimialueensa kuntien alueiden rakentamiseen liittyvän ohjauksen ja neuvonnan sekä siihen liittyvän viranomaisyhteistyön osalta. Tavoitteena oli myös selvittää kyseisten palveluiden nykytila ja sen keskeiset kehittämistarpeet sekä esittää kehitysehdotuksia kyseisten palveluiden toteuttamiseen jatkossa.
Tutkimusmenetelminä olivat Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen alueen kuntien rakennusvalvontojen sekä Helsingin, Itä-Uudenmaan, Keski-Uudenmaan, Länsi-Uudenmaan, Pirkanmaan ja Varsinais-Suomen pelastuslaitosten asiantuntijahaastattelut ja niihin liittyneet kyselyt.
Haastattelujen yhteenvetona voidaan todeta, että pelastusviranomaisen osallistuminen rakentamisen ohjaukseen ja viranomaisyhteistyö koettiin tärkeäksi niin rakennusvalvonnan kuin pelastuslaitoksenkin puolelta. Käytännön toimintamalleissa oli kuntien välillä eroja, mutta nykyiset toimintamallit koettiin kokonaisuudessaan kuitenkin varsin toimiviksi.
Pelastusviranomaisen rooliin rakentamisen ohjauksessa ja neuvonnassa koettiin liittyvän jonkin verran haasteita, osittain sen takia ettei viranomaisyhteistyön periaatteita ole määritelty kaikilta osin riittävän selkeästi. Tämä vaatisi myös selkeämpiä linjauksia ympäristöministeriön ja sisäministeriön välillä.
Opinnäytetyön tuloksena on esitetty kehitysehdotuksia rakentamisen ohjaukseen ja neuvontaan. Keskeisimmäksi nousivat henkilöresurssien tehostaminen alueellisesti, viranomaisyhteistyön kehittäminen ja rakenteellisen paloturvallisuuden prosessiryhmän toiminnan kehittäminen.