Ympäristöviranomaisten lupa- ja valvontamenettely sekä tuomioistuinpäätösten analysointi ympäristörikoksissa
Möttönen, Tiina; Lindemark, Susanna (2016)
Möttönen, Tiina
Lindemark, Susanna
Kymenlaakson ammattikorkeakoulu
2016
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201604265039
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201604265039
Tiivistelmä
Ympäristöviranomaisen tehtävänä on terveellisen ympäristön tarjoaminen asukkailleen ja lupamenettelyn, neuvonnan sekä valvonnan järjestäminen alueellaan. Ympäristöviranomaisten toiminnan tarkoituksena on ylläpitää ja kehittää kunnan ympäristönsuojelua.
Opinnäytetyön tarkoituksena on selvittää, mitä ympäristöviranomaisen lupa- ja valvontamenettely pitää sisällään, ja analysoida, kuinka tuomioistuimet perustelevat päätöksensä ympäristörikosasioissa. Lupa- ja valvontamenettelyä tarkastellaan yhden kunnan näkökulmasta. Tutkimusongelmiin haetaan vastauksia seuraavien alakysymyksien kautta: Mitkä perusteet vaikuttavat ympäristöluvan myöntämiseen? Miten lupa- ja valvontaprosessit toimivat? Kuinka ympäristöviranomaisten yhteistyö toimii? Millaiset syyt johtavat lupaehtojen rikkomiseen?
Opinnäytetyö on laadullinen eli kvalitatiivinen tutkimus. Tiedonkeruumenetelmänä tutkimuksessa on käytetty puolistrukturoitua haastattelua sekä ympäristöviranomaisten dokumentteja. Lisäksi tutkimusaineistona tässä tutkimuksessa käytettiin aiheeseen liittyvää kirjallisuutta, raportteja ja oikeustapauksia.
Tutkimuksen lopputuloksena syntyi kokonaiskäsitys ympäristöviranomaisten lupamenettelystä ja valvontatoimista. Tutkimuksen avulla pystyttiin selvittämään edellä mainittujen asioiden haasteet ja ongelmakohdat. Johtopäätöksien mukaan ympäristöviranomaisten lupa- ja valvontamenettely toimivat lähtökohtaisesti hyvin. Haasteeksi muodostuvat lainsäädännön jatkuva muuttuminen, aika- ja budjettiresurssit sekä toiminnanharjoittajien laaja kirjo ja tietotaidon taso. Tuomioistuin päätösten analysointi toi esille ajatuksen, kuinka nopeasti ja usein muuttuva lainsäädäntö aiheuttaa tulkintaeroja ja mahdollisuuden virhetulkintoihin jopa oikeusasteitten sisällä.
Opinnäytetyön tarkoituksena on selvittää, mitä ympäristöviranomaisen lupa- ja valvontamenettely pitää sisällään, ja analysoida, kuinka tuomioistuimet perustelevat päätöksensä ympäristörikosasioissa. Lupa- ja valvontamenettelyä tarkastellaan yhden kunnan näkökulmasta. Tutkimusongelmiin haetaan vastauksia seuraavien alakysymyksien kautta: Mitkä perusteet vaikuttavat ympäristöluvan myöntämiseen? Miten lupa- ja valvontaprosessit toimivat? Kuinka ympäristöviranomaisten yhteistyö toimii? Millaiset syyt johtavat lupaehtojen rikkomiseen?
Opinnäytetyö on laadullinen eli kvalitatiivinen tutkimus. Tiedonkeruumenetelmänä tutkimuksessa on käytetty puolistrukturoitua haastattelua sekä ympäristöviranomaisten dokumentteja. Lisäksi tutkimusaineistona tässä tutkimuksessa käytettiin aiheeseen liittyvää kirjallisuutta, raportteja ja oikeustapauksia.
Tutkimuksen lopputuloksena syntyi kokonaiskäsitys ympäristöviranomaisten lupamenettelystä ja valvontatoimista. Tutkimuksen avulla pystyttiin selvittämään edellä mainittujen asioiden haasteet ja ongelmakohdat. Johtopäätöksien mukaan ympäristöviranomaisten lupa- ja valvontamenettely toimivat lähtökohtaisesti hyvin. Haasteeksi muodostuvat lainsäädännön jatkuva muuttuminen, aika- ja budjettiresurssit sekä toiminnanharjoittajien laaja kirjo ja tietotaidon taso. Tuomioistuin päätösten analysointi toi esille ajatuksen, kuinka nopeasti ja usein muuttuva lainsäädäntö aiheuttaa tulkintaeroja ja mahdollisuuden virhetulkintoihin jopa oikeusasteitten sisällä.