Yhdyskuntajätekuljetusten järjestäminen poikkeuksellisissa tilanteissa Etelä-Kymenlaaksossa
Immonen, Aki (2011)
Immonen, Aki
Kymenlaakson ammattikorkeakoulu
2011
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2011083112786
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2011083112786
Tiivistelmä
Opinnäytetyön tarkoituksena oli tuottaa ajantasaista tietoa Kotkan kaupungin sisäiseen turvallisuussuunnitelmaan yhdyskuntajätekuljetusten järjestämisestä poikkeuksellisissa tilanteissa Etelä-Kymenlaakson kuntien alueella. Työn pääpaino oli kotitalouksien jätehuollossa.
Tarkoitus oli aluksi perehtyä yleisesti kunnalliseen jätehuoltoon ja selvittää alueen kuntien nykyinen yhdyskuntajätekuljetusten toimintamalli. Seuraavaksi tuli selvittää alueen mahdollisia yhdyskuntajätekuljetusten poikkeuksellisia tilanteita sekä niihin liittyvää varautumista. Työssä oli tarkoitus löytää keinoja yhdyskuntajätekuljetusten järjestämiseksi poikkeuksellisissa tilanteissa ja ennalta varautumiseen kuntatasolla.
Työssä käytettiin teoria-aineistona jätehuoltoon, poikkeuksellisiin tilanteisiin sekä varautumissuunnitteluun liittyvää lainsäädäntöä ja julkaisuja sekä eri sidosryhmien haastatteluja. Lisäksi poikkeuksellisiin tilanteisiin liittyvää tietoa hankittiin jätehuollon sidosryhmille suunnatulla sähköisellä kyselytutkimuksella, johon sisältyi poikkeuksellisten tilanteiden riskiarviointia. Työn loppuosassa haastateltiin kunnallisessa jätehuollossa toimivia poikkeuksellisten tilanteiden toiminta- ja varautumismahdollisuuksista.
Työssä selvisi, että alueen kuntien välillä pääasiallinen ero normaalissa yhdyskuntajätekuljetusten järjestämisessä oli käytetyssä jätekuljetusjärjestelmässä. Yleisimpiä poikkeuksellisia tilanteita olivat lakkoon verrattavat tilanteet, joissa muodostuu normaalia suurempi määrä tavallista jätettä. Toinen huomioon otettava asia on erityislaatuinen jäte ja sen aiheuttama tautivaara tai muu haitta. Alueen kunnissa poikkeuksellisiin tilanteisiin ei ollut opinnäytetyön tekemisen hetkellä juurikaan varauduttu mutta asiaa pidettiin jatkossa merkittävänä. Poikkeuksellisten tilanteiden toiminnassa erityisen tärkeää on jätteistä aiheutuvien haittojen minimointi, tilanteen nopea hallinta, tiedonkulun varmistaminen sekä resurssien saatavuus ja ympäristölupien väliaikaiset muutokset. Yhdyskuntajätekuljetusten järjestämisessä tulisi myös huomioida kunnan eri keräyskohteiden erityispiirteet. Jätehuollon varautumissuunnittelua tulisi jatkossa lisätä yhteistyössä muiden sidosryhmien ja alueen kuntien kesken yhtenäisten toimintamallien löytämiseksi.
Tarkoitus oli aluksi perehtyä yleisesti kunnalliseen jätehuoltoon ja selvittää alueen kuntien nykyinen yhdyskuntajätekuljetusten toimintamalli. Seuraavaksi tuli selvittää alueen mahdollisia yhdyskuntajätekuljetusten poikkeuksellisia tilanteita sekä niihin liittyvää varautumista. Työssä oli tarkoitus löytää keinoja yhdyskuntajätekuljetusten järjestämiseksi poikkeuksellisissa tilanteissa ja ennalta varautumiseen kuntatasolla.
Työssä käytettiin teoria-aineistona jätehuoltoon, poikkeuksellisiin tilanteisiin sekä varautumissuunnitteluun liittyvää lainsäädäntöä ja julkaisuja sekä eri sidosryhmien haastatteluja. Lisäksi poikkeuksellisiin tilanteisiin liittyvää tietoa hankittiin jätehuollon sidosryhmille suunnatulla sähköisellä kyselytutkimuksella, johon sisältyi poikkeuksellisten tilanteiden riskiarviointia. Työn loppuosassa haastateltiin kunnallisessa jätehuollossa toimivia poikkeuksellisten tilanteiden toiminta- ja varautumismahdollisuuksista.
Työssä selvisi, että alueen kuntien välillä pääasiallinen ero normaalissa yhdyskuntajätekuljetusten järjestämisessä oli käytetyssä jätekuljetusjärjestelmässä. Yleisimpiä poikkeuksellisia tilanteita olivat lakkoon verrattavat tilanteet, joissa muodostuu normaalia suurempi määrä tavallista jätettä. Toinen huomioon otettava asia on erityislaatuinen jäte ja sen aiheuttama tautivaara tai muu haitta. Alueen kunnissa poikkeuksellisiin tilanteisiin ei ollut opinnäytetyön tekemisen hetkellä juurikaan varauduttu mutta asiaa pidettiin jatkossa merkittävänä. Poikkeuksellisten tilanteiden toiminnassa erityisen tärkeää on jätteistä aiheutuvien haittojen minimointi, tilanteen nopea hallinta, tiedonkulun varmistaminen sekä resurssien saatavuus ja ympäristölupien väliaikaiset muutokset. Yhdyskuntajätekuljetusten järjestämisessä tulisi myös huomioida kunnan eri keräyskohteiden erityispiirteet. Jätehuollon varautumissuunnittelua tulisi jatkossa lisätä yhteistyössä muiden sidosryhmien ja alueen kuntien kesken yhtenäisten toimintamallien löytämiseksi.