Paikallisen turvallisuustilanteen nykytilan arviointi
Turpeinen, Timo (2010)
Turpeinen, Timo
Laurea-ammattikorkeakoulu
2010
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2010060111079
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2010060111079
Tiivistelmä
Opinnäytetyö käsittelee paikallisen turvallisuustilanteen arviointia paikallisessa turvallisuussuunnittelussa. Työ jakautuu kahteen osaan, joista ensimmäisessä kuvataan Helsingin kaupungin Vuosaaren peruspiirissä tehty turvallisuustilanteen arviointi tai turvallisuuskartoitus. Työn toisessa osassa pohditaan tehdyn kartoituksen ja paikallisen turvallisuussuunnittelun teorian avulla saatua kuvaa paikallisen turvallisuustilanteen arvioinnista ja sitä, mitkä tekijät vaikuttavat paikallisen turvallisuussuunnittelun tueksi tuotettavan tiedon muodostamiseen.
Vuonna 2007 Itäkeskuksen poliisipiirin alueella käynnistetty uuden lähipoliisimallin pilottihanke ja siitä saadut myönteiset kokemukset käynnistivät alueella paikallisen turvallisuussuunnittelun harjoittamisen. Eri viranomaisten keskinäisen yhteistyön perinteestä käynnistynyt tur-vallisuusyhteistyö sai ensimmäisen valtakunnallisen mallinsa vuoden 1999 Turvallisuustalkoot –rikostorjunnan periaateohjelmassa. Turvallisuustalkoista alkanut, systemaattisuuteen ja laaja-alaiseen turvallisuuden hallintaan tähtäävä turvallisuusyhteistyö ja sitä tukeva turvallisuus-suunnittelu pyrittiin vuoden 2004 ja 2008 sisäisen turvallisuuden ohjelmilla vakiinnuttamaan keskeiseksi paikallista turvallisuustyötä ohjaavaksi muodoksi.
Itä-Helsingissä käynnistetyn turvallisuussuunnittelun oli määrä laajeta käsittämään myös ai-emmasta suunnitelmasta pois jätetty kaupungin peruspiirijaon mukainen Vuosaaren peruspiiri. Paikallisen turvallisuussuunnittelun prosessissa kuvattujen vaiheiden mukaisesti tulisi alueen turvallisuuden nykytilasta tehdä arviointi, joka toimisi paikallisen turvallisuussuunnitelman muodostamisen tukena.
Vuosaaren turvallisuuden kartoittamisen välineet ja menetelmät pohjautuvat paikallisen turvallisuussuunnittelun teoriaan. Käytettyjä aineistoja ovat eri toimijoiden tilastot, aiemmat tutkimukset, sekä asiantuntijoiden haastattelut.
Turvallisuustilanteen arvioimisen ja tiedonmuodostuksen pohtimisen pohjan muodostavat sekä Vuosaaren kartoittamisessa tehdyt havainnot että toisaalta paikallisen turvallisuussuunnittelun teoria-aineistosta esiin nousevat periaatteet. Kuvaan teorian muodostumista ja turvallisuussuunnittelun vakiintumista turvallisuusyhteistyön keskeiseksi muodoksi, sekä siinä asetettuja tavoitteita, vaatimuksia ja suosituksia turvallisuustilannetta kuvaavalle ja turvallisuusyhteistyötä tukevalle tiedolle.
Turvallisuussuunnittelun kohteena olevan alueen arviointi on keskeinen osa turvallisuussuunnittelun prosessia. Turvallisuussuunnittelu puolestaan on keskeinen turvallisuusyhteistyön väline. Turvallisuusyhteistyön jäsentyminen vaikuttaa siten suoraan sen tueksi tuotettavaan tietoon. Turvallisuusyhteistyö, sekä paikallinen turvallisuussuunnittelu sen välineenä ovat sidoksissa paikallisen turvallisuuden kuvaan samoin kuin kuvan muodostuminen on sidoksissa turvallisuusyhteistyön rakenteisiin ja toimijoihin. Pyrin opinnäytetyössäni kuvaamaan myös näiden tiedonmuodostuksen ja turvallisuussuunnittelun prosessin välistä suhdetta.
Vuonna 2007 Itäkeskuksen poliisipiirin alueella käynnistetty uuden lähipoliisimallin pilottihanke ja siitä saadut myönteiset kokemukset käynnistivät alueella paikallisen turvallisuussuunnittelun harjoittamisen. Eri viranomaisten keskinäisen yhteistyön perinteestä käynnistynyt tur-vallisuusyhteistyö sai ensimmäisen valtakunnallisen mallinsa vuoden 1999 Turvallisuustalkoot –rikostorjunnan periaateohjelmassa. Turvallisuustalkoista alkanut, systemaattisuuteen ja laaja-alaiseen turvallisuuden hallintaan tähtäävä turvallisuusyhteistyö ja sitä tukeva turvallisuus-suunnittelu pyrittiin vuoden 2004 ja 2008 sisäisen turvallisuuden ohjelmilla vakiinnuttamaan keskeiseksi paikallista turvallisuustyötä ohjaavaksi muodoksi.
Itä-Helsingissä käynnistetyn turvallisuussuunnittelun oli määrä laajeta käsittämään myös ai-emmasta suunnitelmasta pois jätetty kaupungin peruspiirijaon mukainen Vuosaaren peruspiiri. Paikallisen turvallisuussuunnittelun prosessissa kuvattujen vaiheiden mukaisesti tulisi alueen turvallisuuden nykytilasta tehdä arviointi, joka toimisi paikallisen turvallisuussuunnitelman muodostamisen tukena.
Vuosaaren turvallisuuden kartoittamisen välineet ja menetelmät pohjautuvat paikallisen turvallisuussuunnittelun teoriaan. Käytettyjä aineistoja ovat eri toimijoiden tilastot, aiemmat tutkimukset, sekä asiantuntijoiden haastattelut.
Turvallisuustilanteen arvioimisen ja tiedonmuodostuksen pohtimisen pohjan muodostavat sekä Vuosaaren kartoittamisessa tehdyt havainnot että toisaalta paikallisen turvallisuussuunnittelun teoria-aineistosta esiin nousevat periaatteet. Kuvaan teorian muodostumista ja turvallisuussuunnittelun vakiintumista turvallisuusyhteistyön keskeiseksi muodoksi, sekä siinä asetettuja tavoitteita, vaatimuksia ja suosituksia turvallisuustilannetta kuvaavalle ja turvallisuusyhteistyötä tukevalle tiedolle.
Turvallisuussuunnittelun kohteena olevan alueen arviointi on keskeinen osa turvallisuussuunnittelun prosessia. Turvallisuussuunnittelu puolestaan on keskeinen turvallisuusyhteistyön väline. Turvallisuusyhteistyön jäsentyminen vaikuttaa siten suoraan sen tueksi tuotettavaan tietoon. Turvallisuusyhteistyö, sekä paikallinen turvallisuussuunnittelu sen välineenä ovat sidoksissa paikallisen turvallisuuden kuvaan samoin kuin kuvan muodostuminen on sidoksissa turvallisuusyhteistyön rakenteisiin ja toimijoihin. Pyrin opinnäytetyössäni kuvaamaan myös näiden tiedonmuodostuksen ja turvallisuussuunnittelun prosessin välistä suhdetta.