Julkiset hankinnat : case tutkielma laadullisten vertailujen käytöstä
Väisänen, Olli (2019)
Pro gradu -tutkielma
Väisänen, Olli
2019
School of Business and Management, Kauppatieteet
Kaikki oikeudet pidätetään.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2019121046498
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2019121046498
Tiivistelmä
Tässä tutkielmassa tutkittiin julkisten hankintojen urakoitsijavalintoja kahden case-tapauksen avulla. Valintakriteerinä oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous ja hinnan lisäksi valintaperusteena käytettiin laadullista vertailua. Julkiset hankinnat ovat kokonaisuutena merkittävä osa Suomen kansantaloutta. Kivistö ja Virolainen (2019) on esittänyt tutkimuksessaan niiden arvoksi vuonna 2018 yhteensä 52 miljardia euroa, kun huomioidaan myös sidosryhmähankinnat.
Tutkielmassa käytettiin sekä kvantitatiivista että kvalitatiivista aineistoa. Empiirinen osuus koostui kahdesta case-tutkimuksesta, joissa tarkasteltiin, miten laadulliset valintaperusteet vaikuttavat urakoitsijavalintaan. Lisäksi selvitettiin parhaimpia vertailuperusteita, sekä pelkästään halvimman hinnan käytön järkevyyttä vastaavissa kohteissa. Tutkielman case-kohteet olivat vedenkäsittelylaitoksien rakennusurakoita.
Tutkielmassa havaittiin laadullisen vertailun vaikuttavan pienelläkin painoarvolla valintoihin kovassa kilpailutilanteessa. Urakat, joissa käytetään laadullista vertailua ovat herkkiä valituksille. Sen vuoksi tulee pisteytysten olla riidattomia ja selkeitä. Halvinta hintaa valintakriteerinä käytettäessä valitukset urakkavalinnassa ovat harvinaisia ja tarjoajaksi pääsyn vaatimuksilla saadaan varmistettua tarjoajien riittävä osaaminen. Tutkielmassa havaittiin myös, että uusien yritysten pääsy markkinoille on vaikeaa alalla, jolla henkilö- ja yritysreferenssejä käytetään laadullisessa vertailussa tai vaatimuksena tarjoajaksi pääsylle. This study investigated the selection of public procurement contractors through two case studies. The selection criterion was the most economically advantageous tender and, in addition to price, qualitative comparison was used. Public procurement as a whole is a significant part of the Finnish economy. In their study, Kivistö and Virolainen (2019) have proposed a total value of EUR 52 billion in 2018, including stakeholder acquisitions.
Both quantitative and qualitative data were used in the thesis. The empirical part consisted of two case studies examining how qualitative selection criteria affect contractor selection. In addition, the best benchmarks were examined as well as the reasonableness of the use of the lowest price only. The case objects in the thesis were water treatment plant construction contracts.
In the thesis, was found that even slight qualitative comparison has impact on choices in the face of tough competition. Contracts using qualitative comparisons are sensitive to complaints. Therefore, the scoring should be uncontested and clear. When using the lowest price as a criterion for selection, complaints in contract selection are rare and the requirements for admission to tender ensure sufficient competence of tenderers. The study also found that market entry for new companies is difficult in an area where personal and business references are used for qualitative comparison or as a requirement to be a provider.
Tutkielmassa käytettiin sekä kvantitatiivista että kvalitatiivista aineistoa. Empiirinen osuus koostui kahdesta case-tutkimuksesta, joissa tarkasteltiin, miten laadulliset valintaperusteet vaikuttavat urakoitsijavalintaan. Lisäksi selvitettiin parhaimpia vertailuperusteita, sekä pelkästään halvimman hinnan käytön järkevyyttä vastaavissa kohteissa. Tutkielman case-kohteet olivat vedenkäsittelylaitoksien rakennusurakoita.
Tutkielmassa havaittiin laadullisen vertailun vaikuttavan pienelläkin painoarvolla valintoihin kovassa kilpailutilanteessa. Urakat, joissa käytetään laadullista vertailua ovat herkkiä valituksille. Sen vuoksi tulee pisteytysten olla riidattomia ja selkeitä. Halvinta hintaa valintakriteerinä käytettäessä valitukset urakkavalinnassa ovat harvinaisia ja tarjoajaksi pääsyn vaatimuksilla saadaan varmistettua tarjoajien riittävä osaaminen. Tutkielmassa havaittiin myös, että uusien yritysten pääsy markkinoille on vaikeaa alalla, jolla henkilö- ja yritysreferenssejä käytetään laadullisessa vertailussa tai vaatimuksena tarjoajaksi pääsylle.
Both quantitative and qualitative data were used in the thesis. The empirical part consisted of two case studies examining how qualitative selection criteria affect contractor selection. In addition, the best benchmarks were examined as well as the reasonableness of the use of the lowest price only. The case objects in the thesis were water treatment plant construction contracts.
In the thesis, was found that even slight qualitative comparison has impact on choices in the face of tough competition. Contracts using qualitative comparisons are sensitive to complaints. Therefore, the scoring should be uncontested and clear. When using the lowest price as a criterion for selection, complaints in contract selection are rare and the requirements for admission to tender ensure sufficient competence of tenderers. The study also found that market entry for new companies is difficult in an area where personal and business references are used for qualitative comparison or as a requirement to be a provider.