Arviomuistio tuomareiden etäosallistumismahdollisuudesta hallintoprosessissa
Nyholm, Elina (2023-06-12)
Nyholm, Elina
Oikeusministeriö
12.06.2023
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisuja 2023:21Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-400-687-3Tiivistelmä
Arviomuistiossa käsitellään tuomarin etäosallistumista koskevan sääntelyn mahdollisia lähtökohtia hallintoprosessissa. Lähtökohtaisesti tuomarin etäosallistumismahdollisuudesta tulisi nimenomaisesti säätää. Perustuslain 21 §:ssä ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen 6 (1) artiklassa turvattu oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin eivät aiheuttane kategorisesti estettä säätää tuomarin etäosallistumismahdollisuudesta suulliseen käsittelyyn.
Tuomarin etäosallistumisesta säätämisellä voisi olla oikeudenkäyntimenettelyä joustavoittava vaikutus, mikä voisi edistää suullisten käsittelyjen suunniteltua toteutumista. Sääntelyn myötä esimerkiksi suullisen käsittelyn peruuntumisia voitaisiin erinäisissä häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa välttää. Tällöin sääntely voisi edistää lainkäytön toimivuutta ja sillä voitaisiin varmistaa nykyistä parempi oikeusturvan saatavuus tilanteissa, joissa suullisia käsittelyjä jouduttaisiin muutoin peruuttamaan.
Tuomarin etäosallistumiselle voisi olla perusteltua asettaa yleisen soveliaisuusedellytyksen lisäksi lisäedellytyksiä, joilla tuomarin etäosallistuminen rajattaisiin vain sellaisiin tilanteisiin, joissa sille katsottaisiin olevan riittävät perusteet oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin vaatimusten ja oikeudenkäynnin tarkoituksenmukaisen järjestämisen näkökulmasta. Arviomuistiossa on tuotu esiin erilaisia sääntelytapoja tuomarin etäosallistumiselle.
Tuomarin etäosallistumisesta säätämisellä voisi olla oikeudenkäyntimenettelyä joustavoittava vaikutus, mikä voisi edistää suullisten käsittelyjen suunniteltua toteutumista. Sääntelyn myötä esimerkiksi suullisen käsittelyn peruuntumisia voitaisiin erinäisissä häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa välttää. Tällöin sääntely voisi edistää lainkäytön toimivuutta ja sillä voitaisiin varmistaa nykyistä parempi oikeusturvan saatavuus tilanteissa, joissa suullisia käsittelyjä jouduttaisiin muutoin peruuttamaan.
Tuomarin etäosallistumiselle voisi olla perusteltua asettaa yleisen soveliaisuusedellytyksen lisäksi lisäedellytyksiä, joilla tuomarin etäosallistuminen rajattaisiin vain sellaisiin tilanteisiin, joissa sille katsottaisiin olevan riittävät perusteet oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin vaatimusten ja oikeudenkäynnin tarkoituksenmukaisen järjestämisen näkökulmasta. Arviomuistiossa on tuotu esiin erilaisia sääntelytapoja tuomarin etäosallistumiselle.