Negatiivinen tulovero ja työtulotuki : Työryhmäraportti
Valtiovarainministeriö
17.06.2022
Julkaisusarja:
Valtiovarainministeriön julkaisuja 2022:49Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-367-196-6Tiivistelmä
Työryhmän tehtävänä oli selvittää negatiivisen tuloveron käyttöönottoa Suomen verojärjestelmässä. Ensisijaisesti työryhmä selvitti nykyisen työtulovähennyksen yhteydessä toteutettavaa työtulotukea. Työryhmä selvitti myös edellytyksiä toteuttaa työtulotukea koskeva kokeilu vuoden 2023 alusta, sekä negatiivisen tuloveron käyttöönottoa sosiaaliturvaa täydentävänä elementtinä ottaen huomioon sen, että verotus perustuu vuositason tuloihin.
Työtulotuki olisi mahdollista toteuttaa verolainsäädännössä. Sen tulisi näkyä valtion talousarviossa menona. Työtulotuki olisi riippuvainen työtulovähennyksen parametreista ja muista verojen määrään vaikuttavista tekijöistä, mistä johtuen työtulotuki voisi olla samalla tulotasolla eri suuruinen esimerkiksi ansiotulon lajista, henkilökohtaisista vähennyksistä tai kotikunnasta riippuen. Vuositason verotuksesta johtuen tuen lopullinen määrä olisi selvillä vasta verotuksen valmistuttua. Jos tulot tai vähennykset muuttuisivat vuoden aikana, myös tuen määrä muuttuisi.
Työtulotuki edellyttäisi perustavanlaatuisia muutoksia Verohallinnon järjestelmiin. Niiden valmisteluun olisi varattava useampi vuosi. Kokeilun käynnistämiselle ei olisi juridisia esteitä, mutta kokeilua ei ole mahdollista käynnistää vuonna 2023.
Työtulotuki ei olisi tehokas tapa parantaa työllisyyttä. Työryhmä ei suosita työtulotuen käyttöönottoa eikä siihen liittyvän kokeilun käynnistämistä. Vuositason verotukseen liitetty tuki ei sovellu perusturvan luonteiseen etuuteen.
Työtulotuki olisi mahdollista toteuttaa verolainsäädännössä. Sen tulisi näkyä valtion talousarviossa menona. Työtulotuki olisi riippuvainen työtulovähennyksen parametreista ja muista verojen määrään vaikuttavista tekijöistä, mistä johtuen työtulotuki voisi olla samalla tulotasolla eri suuruinen esimerkiksi ansiotulon lajista, henkilökohtaisista vähennyksistä tai kotikunnasta riippuen. Vuositason verotuksesta johtuen tuen lopullinen määrä olisi selvillä vasta verotuksen valmistuttua. Jos tulot tai vähennykset muuttuisivat vuoden aikana, myös tuen määrä muuttuisi.
Työtulotuki edellyttäisi perustavanlaatuisia muutoksia Verohallinnon järjestelmiin. Niiden valmisteluun olisi varattava useampi vuosi. Kokeilun käynnistämiselle ei olisi juridisia esteitä, mutta kokeilua ei ole mahdollista käynnistää vuonna 2023.
Työtulotuki ei olisi tehokas tapa parantaa työllisyyttä. Työryhmä ei suosita työtulotuen käyttöönottoa eikä siihen liittyvän kokeilun käynnistämistä. Vuositason verotukseen liitetty tuki ei sovellu perusturvan luonteiseen etuuteen.