Kunnallisen arkistotoimen sääntely
KOUKKA, TOMMY (2010)
KOUKKA, TOMMY
2010
Kunnallisoikeus - Local Public Law
Kauppa- ja hallintotieteiden tiedekunta - Faculty of Economics and Administration
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2010-02-23
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-20385
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-20385
Tiivistelmä
Tässä tutkimuksessa selvitetään kunnallisen arkistotoimen sääntelyä kuntien itsehallinnon näkökulmasta. Tutkimuksessa tarkastellaan arkistotointa kunnan tehtävänä ja sen keskeistä sisältöä. Tutkimuksen päätehtävänä on selvittää kunnalliseen arkistotoimeen kohdistuvaa normi- ja informaatio-ohjausta, kuntien itsehallinnon vaikutusta siihen ja sitä miten kattavaa sääntely on.Tutkimusmenetelmistä oikeusdogmaattinen metodi on hallitseva. Lainopin avulla selvitetään, mitä voimassaoleva oikeussäännöstö sisältää kunnallisesta arkistotoimesta, ja menetelmän avulla pyritään ratkaisemaan oikeusongelmia. Oikeushistoriallista menetelmää käytetään selvittämällä kunnallisen arkistotoimen sääntelyn kehitystä kunnallisen itsehallinnon alkuajoista lähtien. Oikeusvertailevaa metodia käytetään selvittämällä lähinnä Ruotsin kuntien arkistotointen sääntelyä sekä vertailemalla Suomen kuntien arkistotointen sääntelyä muiden itsehallinnollisen yhteisöjen, kuten evankelis-luterilaisen kirkon seurakuntien arkistotointen sääntelyyn. Oikeussosiologian käyttöön sisältyy empiiristen esimerkkien esilletuominen.Kunnallisen arkistotoimen sääntelyssä arkistolaitoksella on merkittävä asema. Arkistolakia (831/1994) säädettäessä purettiin arkistolaitoksen norminantovaltaa, mikä vahvisti kunnallista itsehallintoa. Tämän jälkeen arkistolaitoksen toimivaltaa kuntiin nähden on lisätty. Kunnallisen itsehallinnon näkökulmasta tämä on sinänsä ongelmallista. Kunnallinen itsehallinto perustuu kuntien asukkaiden itsehallintoon. Kunnan asukkaan näkökulmasta on tärkeää saada käyttöönsä vaivattomasti tietoja kunnan arkistossa säilytettävistä asiakirjoista, mikä parantaa kuntalaisen mielipiteen muodostusta sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Arkistolaitoksen kuntiin kohdistuva toimivalta parhaimmassa tapauksessa takaa hyvän arkistonhoidon ja vahvistaa nimenomaan kunnan asukkaiden itsehallintoa.
Asiasanat:kunnallinen arkistotoimi, arkisto, arkistolaitos, asiakirja, asiakirjahallinto, asiakirjojen säilytysajat, asiakirjojen julkisuus, normiohjaus, informaatio-ohjaus
Asiasanat:kunnallinen arkistotoimi, arkisto, arkistolaitos, asiakirja, asiakirjahallinto, asiakirjojen säilytysajat, asiakirjojen julkisuus, normiohjaus, informaatio-ohjaus