Tarvitsemmeko lastensuojelun sosiaalipäivystystä 2000-luvun Suomessa? Toiminnan perustelut valtionhallinnon asiakirjoissa
VIITAHALME, MERVI (2008)
VIITAHALME, MERVI
2008
Sosiaalityö - Social Work
Yhteiskuntatieteellinen tiedekunta - Faculty of Social Sciences
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2008-06-10
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-18971
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-18971
Tiivistelmä
Tutkimukseni tarkoituksena on selvittää, miten Sosiaali- ja terveysministeriön asiakirjoissa argumentoidaan lastensuojelun sosiaalipäivystyksen välttämättömyyden puolesta. Tavoitteenani on siis selvittää, millaisiin argumentteihin valtionhallinnon asiakirjoissa vedotaan ja miten lukijoille perustellaan näitä argumentteja. Toivon tutkimukseni lisäävän ymmärrystä niistä tekijöistä, jotka tekevät ministeriön näkökulmasta sosiaalipäivystyksestä tarpeellisen – jopa välttämättömän – palvelun virka-aikaisen lastensuojelutyön rinnalle.
Tutkimukseni aineisto koostuu kahdesta pääaineistoksi nimeämästäni Sosiaali- ja terveysministeriön julkaisusta. Pääaineistoni julkaisut kertovat sosiaalipäivystyksen järjestämisestä ja kehittämisestä. Pääaineistoni lisäksi käytän tutkimuksessani kahta Sosiaali- ja terveysministeriön julkaisusarjaa tausta-aineistona, johon suhteutan pääaineistoani ja tuon samalla esille sosiaalityöstä käytävää ajankohtaiskeskustelua. Tutkimukseni paikantuu retoriikan tutkimuksen alueelle.
Valtionhallinnon asiakirjoista löytyy kolmenlaisia argumentteja, joilla perustellaan sosiaalipäivystyksen tarpeellisuutta. Lukijat pyritään vakuuttamaan asiakirjoissa ensisijaisesti siitä, että sosiaalipäivystystä tulee järjestää asiakaslähtöisesti. Vakuuttavuutta lisätään vetoamalla asiakkaiden oikeuteen saada laadukasta palvelua tarvitsemallaan hetkellä. Asiakirjojen kohderyhmästä (sosiaalityön asiantuntijayhteisö) johtuen aineistossani korostuvat kuitenkin hallinnon tehostamiseen vetoavat argumentit. Sosiaalipäivystystä perustellaan kuntapäättäjille palvelujen taloudellisella ja tehokkaalla järjestämisellä. Asiakirjoista välittyy kuva tehokkaasta sosiaalipäivystyksestä, jonka avulla lapsen etu on mahdollista turvata virka-aikaista työtä paremmin. Sen sijaan sosiaalipäivystyksen järjestämisen perusteleminen sosiaalisten ongelmien lisääntymisellä jää aineistossani marginaaliseen asemaan, vaikka julkisessa keskustelussa korostetaan usein nyky-yhteiskuntamme lisääntyviä sosiaalisia ongelmia.
Asiasanat: sosiaalityö, lastensuojelu, sosiaalipäivystys, sosiaaliset ongelmat, retoriikka, konstruktionismi
The purpose of this master´s thesis is to investigate how the Ministry of Social Affairs and Health argues on the behalf of the necessity to arrange an extensive system of emergency social services in child welfare. The aim of the study is to find out, what kind of arguments the state administration uses to appeal to readers and how they justify these arguments. I hope this study highlights the reasons from the state administration point of view, which make the extensive system of emergency social services so important – even necessary – service alongside with the child welfare work during office hours.
The study is a qualitative one and the data for the study consists of two publications, which I have named as “main data”. This data tells about how to arrange and develop the extensive system of emergency social services. In addition to my main data I use two other series of publication (also published by the Ministry of Social Affairs and Health) to which I reflect my main data. At the same time I cover and participate in the current discussion about social work. This study is located in the field of rhetoric research.
There can be found three different kinds of arguments from the documents of the Ministry of Social Affairs and Health, which justifies the need to arrange the extensive system of emergency social services. Customer orientation functions as a primary argument as the Ministry of Social Affairs and Health tries to convince readers about the necessity to arrange this service. To maximize this thought writer appeals to customers right to have high quality service when needed. In my data, however, the emphasis is in the arguments, which highlight the need to make administrations work more effective. This emphasis is due to the fact that my data is aimed to expert organisation in the field of social work. Attempts to make administrations work more effective are justified, for example, with a need to arrange services more economically and effectively. The extensive system of emergency social services makes social work look more effective as it emphasize possibilities to protect children more effectively. Growth of social problems, however, seem to be in the marginal position as justifying procedures and arranging this service even though the worry about social problems is most often heard in public conversation. At the same time and during these public conversations our society appears to be more complicated than ever before.
Keywords: social work, child welfare, an extensive system of emergency social services, social problems, rhetoric, constructionism
Tutkimukseni aineisto koostuu kahdesta pääaineistoksi nimeämästäni Sosiaali- ja terveysministeriön julkaisusta. Pääaineistoni julkaisut kertovat sosiaalipäivystyksen järjestämisestä ja kehittämisestä. Pääaineistoni lisäksi käytän tutkimuksessani kahta Sosiaali- ja terveysministeriön julkaisusarjaa tausta-aineistona, johon suhteutan pääaineistoani ja tuon samalla esille sosiaalityöstä käytävää ajankohtaiskeskustelua. Tutkimukseni paikantuu retoriikan tutkimuksen alueelle.
Valtionhallinnon asiakirjoista löytyy kolmenlaisia argumentteja, joilla perustellaan sosiaalipäivystyksen tarpeellisuutta. Lukijat pyritään vakuuttamaan asiakirjoissa ensisijaisesti siitä, että sosiaalipäivystystä tulee järjestää asiakaslähtöisesti. Vakuuttavuutta lisätään vetoamalla asiakkaiden oikeuteen saada laadukasta palvelua tarvitsemallaan hetkellä. Asiakirjojen kohderyhmästä (sosiaalityön asiantuntijayhteisö) johtuen aineistossani korostuvat kuitenkin hallinnon tehostamiseen vetoavat argumentit. Sosiaalipäivystystä perustellaan kuntapäättäjille palvelujen taloudellisella ja tehokkaalla järjestämisellä. Asiakirjoista välittyy kuva tehokkaasta sosiaalipäivystyksestä, jonka avulla lapsen etu on mahdollista turvata virka-aikaista työtä paremmin. Sen sijaan sosiaalipäivystyksen järjestämisen perusteleminen sosiaalisten ongelmien lisääntymisellä jää aineistossani marginaaliseen asemaan, vaikka julkisessa keskustelussa korostetaan usein nyky-yhteiskuntamme lisääntyviä sosiaalisia ongelmia.
Asiasanat: sosiaalityö, lastensuojelu, sosiaalipäivystys, sosiaaliset ongelmat, retoriikka, konstruktionismi
The purpose of this master´s thesis is to investigate how the Ministry of Social Affairs and Health argues on the behalf of the necessity to arrange an extensive system of emergency social services in child welfare. The aim of the study is to find out, what kind of arguments the state administration uses to appeal to readers and how they justify these arguments. I hope this study highlights the reasons from the state administration point of view, which make the extensive system of emergency social services so important – even necessary – service alongside with the child welfare work during office hours.
The study is a qualitative one and the data for the study consists of two publications, which I have named as “main data”. This data tells about how to arrange and develop the extensive system of emergency social services. In addition to my main data I use two other series of publication (also published by the Ministry of Social Affairs and Health) to which I reflect my main data. At the same time I cover and participate in the current discussion about social work. This study is located in the field of rhetoric research.
There can be found three different kinds of arguments from the documents of the Ministry of Social Affairs and Health, which justifies the need to arrange the extensive system of emergency social services. Customer orientation functions as a primary argument as the Ministry of Social Affairs and Health tries to convince readers about the necessity to arrange this service. To maximize this thought writer appeals to customers right to have high quality service when needed. In my data, however, the emphasis is in the arguments, which highlight the need to make administrations work more effective. This emphasis is due to the fact that my data is aimed to expert organisation in the field of social work. Attempts to make administrations work more effective are justified, for example, with a need to arrange services more economically and effectively. The extensive system of emergency social services makes social work look more effective as it emphasize possibilities to protect children more effectively. Growth of social problems, however, seem to be in the marginal position as justifying procedures and arranging this service even though the worry about social problems is most often heard in public conversation. At the same time and during these public conversations our society appears to be more complicated than ever before.
Keywords: social work, child welfare, an extensive system of emergency social services, social problems, rhetoric, constructionism