Sisäisen valvonnan raportointi valtionyhtiöissä
Kiljunen, Aapo (2014)
Kiljunen, Aapo
2014
Tilintarkastuksen ja arvioinnin maisteriohjelma - Master's Degree Programme in Auditing and Evaluation
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2014-11-26
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201412112425
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201412112425
Tiivistelmä
Viime vuosina tapahtuneet väärinkäytökset ja tilinpäätösskandaalit sekä valtionyhtiöiden eettiset ongelmat ovat tuoneet tarpeen yritysten sisäisen valvonnan tarkastelulle. Tapaukset hankintojen kilpailutuksien laiminlyömisistä, sekä omaa etua ajavat konsultointisopimukset ovat herättäneet keskustelua hyvästä johtamis- ja hallintotavasta. Jotta tapauksilta tulevaisuudessa vältyttäisiin, olisi tärkeää saada Corporate Governance -käytännöt toimiviksi jokaiseen valtionyhtiöön. Tämän tutkimuksen tarkoituksena on selvittää, kuinka sisäinen valvonta suoritetaan valtionyhtiöissä, eli kuinka yhtiöt noudattavat hyvän hallintotavan -periaatteita ja raportoivat niistä. Toisena tavoitteena on selvittää, vaikuttaako valtion omistusosuus sisäisen valvonnan suositusten noudattamiseen. Valtionyhtiöihin liittyy erityispiirteitä omistuspohjasta johtuen, joten tämä tekee niistä mielenkiintoisen tutkimuskohteen. Veronmaksajien rahoja käytetään valtion omistajaohjaukseen, joten läpinäkyvyyden tulee olla moitteetonta. Toisaalta valtionyhtiöt toimivat liiketoimintaympäristössä globaalisti kilpailun alla, joten niiden tulisi olla myös kannattavia. Mielenkiintoista on myös se, ovatko omistajapoliittiset tavoitteet ristiriidassa valtionyhtiöiden liiketoiminnallisten tavoitteiden kanssa?
Tutkimus on jaettu kahteen toisiaan tukevaan osaan. Ensin määritellään olennaiset käsitteet kirjallisuuskatsauksen avulla ja sen jälkeen selvennetään, mitä regulaatiota ja omistajaohjauksen linjauksia sisäisen valvonnan järjestämisestä on valtio omistajana antanut valtionyhtiöille. Näiden avulla arvioidaan sisäisen valvonnan periaatteet ja tavoitetaso valtion eri omistusosuuksien omaavissa yhtiöissä. Tämän jälkeen tutkitaan empiirisesti valtionyhtiöiden vuosittaisista raporteista onko sisäisen valvonnan vaatimusten ja suositusten noudattaminen riittävällä tasolla. Tutkimuksen perusteella voidaan sanoa, että valtio omistajana noudattaa hyvin Corporate Governance -periaatteita sisäisen valvonnan osalta ja pyrkii jatkuvasti kehittämään hyvän johtamis- ja hallintotavan käytäntöjä. Etenkin lisääntynyt läpinäkyvyys on ollut nähtävissä.
Valtion pörssiyhtiöt raportoivat sisäisen valvonnan tilastaan, jo sääntelystä johtuvista syistä hyvin. Listaamattomissa valtionyhtiöissä noudatetaan vähimmäisvaatimuksia moitteettomasti, mutta sisäisen valvonnan suositusten vapaaehtoinen noudattaminen on yhtiökohtaista. Suositusten noudattamiseen vaikuttaa eniten yhtiön koko, toimiala ja yhtiön eettinen ympäristö. Omistajaohjauksen keskittäminen valtioneuvoston kansliaan selventää hallinnollista työnjakoa, mutta erityistehtäväyhtiöiden omistuksen allokointi vastaavan ministeriön alle voi tuoda päämies-agentti ongelmia. Valtionyhtiöiden sisäisen valvonnan tila vaatisi tilintarkastajien ja sisäisten tarkastajien työpapereiden tarkastelua, tällä tutkimuksella saatiin kuitenkin selville sisäisen valvonnan monitahoinen raportointi valtionyhtiöissä.
Tutkimus on jaettu kahteen toisiaan tukevaan osaan. Ensin määritellään olennaiset käsitteet kirjallisuuskatsauksen avulla ja sen jälkeen selvennetään, mitä regulaatiota ja omistajaohjauksen linjauksia sisäisen valvonnan järjestämisestä on valtio omistajana antanut valtionyhtiöille. Näiden avulla arvioidaan sisäisen valvonnan periaatteet ja tavoitetaso valtion eri omistusosuuksien omaavissa yhtiöissä. Tämän jälkeen tutkitaan empiirisesti valtionyhtiöiden vuosittaisista raporteista onko sisäisen valvonnan vaatimusten ja suositusten noudattaminen riittävällä tasolla. Tutkimuksen perusteella voidaan sanoa, että valtio omistajana noudattaa hyvin Corporate Governance -periaatteita sisäisen valvonnan osalta ja pyrkii jatkuvasti kehittämään hyvän johtamis- ja hallintotavan käytäntöjä. Etenkin lisääntynyt läpinäkyvyys on ollut nähtävissä.
Valtion pörssiyhtiöt raportoivat sisäisen valvonnan tilastaan, jo sääntelystä johtuvista syistä hyvin. Listaamattomissa valtionyhtiöissä noudatetaan vähimmäisvaatimuksia moitteettomasti, mutta sisäisen valvonnan suositusten vapaaehtoinen noudattaminen on yhtiökohtaista. Suositusten noudattamiseen vaikuttaa eniten yhtiön koko, toimiala ja yhtiön eettinen ympäristö. Omistajaohjauksen keskittäminen valtioneuvoston kansliaan selventää hallinnollista työnjakoa, mutta erityistehtäväyhtiöiden omistuksen allokointi vastaavan ministeriön alle voi tuoda päämies-agentti ongelmia. Valtionyhtiöiden sisäisen valvonnan tila vaatisi tilintarkastajien ja sisäisten tarkastajien työpapereiden tarkastelua, tällä tutkimuksella saatiin kuitenkin selville sisäisen valvonnan monitahoinen raportointi valtionyhtiöissä.