Eurooppalaisen pidätysmääräyksen implementointi Suomessa prosessijohtamisen ja informaatio-ohjauksen näkökulmasta
Kautto, Hannu (2014)
Tässä tietueessa ei ole kokotekstiä saatavilla Treposta, ainoastaan metadata.
Kautto, Hannu
2014
Hallintotiede, turvallisuushallinto - Administrative Science, Security Administration Pr
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
Hyväksymispäivämäärä
2014-06-02
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201406181817
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201406181817
Tiivistelmä
Tässä hallintotieteellisessä tutkimuksessa selvitetään kuinka EU-neuvoston eurooppalaista pidätysmääräystä (European Arrest Warrant, EAW) koskevan puitepäätöksen implementointi on onnistunut Suomessa. Tutkimus on kaksiosainen siten, että sen ensimmäisessä osassa kuvataan kansallinen EAW-prosessi, prosessin johtaminen ja informaatio-ohjaus. Tutkimuksen toisessa osassa selvitetään kuinka eurooppalaista pidätysmääräystä on käytetty Suomessa ja tarkastellaan EAW:n käyttöä Suomessa vuosien 2009 ja 2010 pidätysmääräysten perusteella. Tutkimuksessa selvitetään kuinka tehokkaasti EAW johtaa etsityn henkilön kiinnijäämiseen; kuinka EAW:n käyttö on jakautunut syyttäjittäin, tutkinnanjohtajittain, syyttäjänvirastoittain ja poliisilaitoksittain; kuinka paljon EAW:hen liitettyä takavarikkopyyntömahdollisuutta on käytetty; onko EAW annettu rikosasian esitutkinta- vai syytevaiheessa; EAW:n kohdehenkilöiden kansalaisuus ja kiinniottomaa; EAW:ssa yleisimmin esiintyvät rikosnimikkeet, sekä kuinka usein EAW sisältää ns. liitännäisrikoksen. Tutkimuksessa selvitetään kuinka Suomen EAW-menettelyn käytäntöön soveltaminen vastaa EU-instituutioiden näkemystä EAW:n antamisen suhteellisuudesta epäiltyihin rikoksiin ja luovutusprosessista aiheutuviin kustannuksiin, sekä rikosprosessin vaiheesta jossa pidätysmääräyksiä annetaan.
Tutkimuksella pyritään löytämään mahdollisia tarpeita EAW-prosessin johtamisen ja informaatioohjauksen parantamiseksi ja sitä kautta koko prosessin laadun ja sujuvuuden parantamiseksi. Lisäohjauksen tarpeen selvittämisen ohella tavoitteena on tuottaa kokonaan uutta tietoa informaatioohjauksessa käytettäväksi. Tutkimuksessa tarkastellaan syyttäjänviraston ja poliisin organisaatioiden yhteisen prosessin laatua EAW-puitepäätöksen soveltamisessa. Samalla tarkastellaan tämän EAW-prosessin vaikuttavuutta rikosvastuun kohdistumiseen ja nopean oikeudenkäynnin toteutumiseen. Tutkimuksen lopputuloksena syntyi näkemyksiä siitä, miten eurooppalaisen pidätysmääräyksen soveltamista ja siihen liittyvää poliisi-syyttäjäyhteistyötä, eli EAW-prosessia, voitaisiin paremmin ohjata, johtaa ja kehittää.
Implementeringen i Finland av den europeiska arresteringsordern ur processlednings- och informationsstyrningsperspektiv
I denna förvaltningsvetenskapliga avhandling utreds hur implementeringen av Rådets rambeslut om en europeisk arresteringsorder (European Arrest Warrant, EAW) har lyckats i Finland. Avhandlingen är tudelad så att det i den första delen finns en beskrivning av den nationella EAWprocessen, hur processen leds och hur informationsstyrningen utformats. I den andra delen utreds hur den europeiska arresteringsordern har använts i Finland. Dessutom granskas användningen av arresteringsorderförfarandet i Finland utgående från de arresteringsorder som utfärdades åren 2009 och 2010. I avhandlingen utreds i vilken grad en arresteringsorder leder till att en efterspanad person grips, användingen av arresteringsorderförfarandet enligt åklagare, undersökningsledare, åklagarämbete och polisinrättning, i vilken grad möjligheten av begära beslag relaterad till en arresteringsorder har utnyttjats, i vilket skede av brottmålen har arresteringsordern utfärdats (förundersöknings- eller åtalsskedet), vilken nationalitet har de personer som arresteringsordern gäller och i vilket land har de gripits, de vanligaste brottsrubriceringarna och hur ofta ingår ett s.k. accessoriska brott. I avhandlingen utreds i vilken utsträckning den finska tillämpning av EAWförfarandet motsvarar EU-institutionernas ståndpunkt angående utfärdande av en europeisk arresteringsorder i relation till det misstänkta brottet och de kostnader som orsakas av utlämningsprocessen och i vilket det skede av straffprocessen arresteringsordern utfärdas.
Ett av avhandlingens syften är att försöka finna eventuella behov att förbättra hur EAW-processen leds och dess informationsstyrning för att därigenom förbättra kvaliteten på hela processen och dess smidighet. Förutom att utreda behovet av ytterligare styrning är ett annat syfte att producera helt ny information för informationsstyrningen. I avhandlingen granskas kvaliteten på åklagar- och polisorganisationernas gemensamma process vid tillämpandet av ramavtalet om den europeiska arresteringsordern. Dessutom granskas hur EAW-processen har påverkat riktandet av straffansvaret och hur snabbt rättegången inleds. Ett resultat av forskningen är synpunkter på hur den europeiska arresteringsordern tillämpas och hur det därmed relaterade samarbetet mellan polisen och åklagararen, dvs EAW-processen, bättre kunde styras, ledas och utvecklas.
Tutkimuksella pyritään löytämään mahdollisia tarpeita EAW-prosessin johtamisen ja informaatioohjauksen parantamiseksi ja sitä kautta koko prosessin laadun ja sujuvuuden parantamiseksi. Lisäohjauksen tarpeen selvittämisen ohella tavoitteena on tuottaa kokonaan uutta tietoa informaatioohjauksessa käytettäväksi. Tutkimuksessa tarkastellaan syyttäjänviraston ja poliisin organisaatioiden yhteisen prosessin laatua EAW-puitepäätöksen soveltamisessa. Samalla tarkastellaan tämän EAW-prosessin vaikuttavuutta rikosvastuun kohdistumiseen ja nopean oikeudenkäynnin toteutumiseen. Tutkimuksen lopputuloksena syntyi näkemyksiä siitä, miten eurooppalaisen pidätysmääräyksen soveltamista ja siihen liittyvää poliisi-syyttäjäyhteistyötä, eli EAW-prosessia, voitaisiin paremmin ohjata, johtaa ja kehittää.
Implementeringen i Finland av den europeiska arresteringsordern ur processlednings- och informationsstyrningsperspektiv
I denna förvaltningsvetenskapliga avhandling utreds hur implementeringen av Rådets rambeslut om en europeisk arresteringsorder (European Arrest Warrant, EAW) har lyckats i Finland. Avhandlingen är tudelad så att det i den första delen finns en beskrivning av den nationella EAWprocessen, hur processen leds och hur informationsstyrningen utformats. I den andra delen utreds hur den europeiska arresteringsordern har använts i Finland. Dessutom granskas användningen av arresteringsorderförfarandet i Finland utgående från de arresteringsorder som utfärdades åren 2009 och 2010. I avhandlingen utreds i vilken grad en arresteringsorder leder till att en efterspanad person grips, användingen av arresteringsorderförfarandet enligt åklagare, undersökningsledare, åklagarämbete och polisinrättning, i vilken grad möjligheten av begära beslag relaterad till en arresteringsorder har utnyttjats, i vilket skede av brottmålen har arresteringsordern utfärdats (förundersöknings- eller åtalsskedet), vilken nationalitet har de personer som arresteringsordern gäller och i vilket land har de gripits, de vanligaste brottsrubriceringarna och hur ofta ingår ett s.k. accessoriska brott. I avhandlingen utreds i vilken utsträckning den finska tillämpning av EAWförfarandet motsvarar EU-institutionernas ståndpunkt angående utfärdande av en europeisk arresteringsorder i relation till det misstänkta brottet och de kostnader som orsakas av utlämningsprocessen och i vilket det skede av straffprocessen arresteringsordern utfärdas.
Ett av avhandlingens syften är att försöka finna eventuella behov att förbättra hur EAW-processen leds och dess informationsstyrning för att därigenom förbättra kvaliteten på hela processen och dess smidighet. Förutom att utreda behovet av ytterligare styrning är ett annat syfte att producera helt ny information för informationsstyrningen. I avhandlingen granskas kvaliteten på åklagar- och polisorganisationernas gemensamma process vid tillämpandet av ramavtalet om den europeiska arresteringsordern. Dessutom granskas hur EAW-processen har påverkat riktandet av straffansvaret och hur snabbt rättegången inleds. Ett resultat av forskningen är synpunkter på hur den europeiska arresteringsordern tillämpas och hur det därmed relaterade samarbetet mellan polisen och åklagararen, dvs EAW-processen, bättre kunde styras, ledas och utvecklas.