Nuorten osallisuus ja vaikuttaminen kunnallisessa päätöksenteossa Joensuussa
Kukkonen, Jutta (2019)
Kukkonen, Jutta
2019
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2019112823133
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2019112823133
Tiivistelmä
Tämän opinnäytetyön tarkoituksena on ollut kehittää toimintamalli, jolla vahvistetaan kuntalain 26 §:ssä mainittua nuorisovaltuuston osallisuutta ja vaikuttamista päätöksenteossa Joensuussa. Joen-suussa on toiminut nuorisovaltuusto vuodesta 1999. Nuorisovaltuustolaisilla on varsinainen ja va-raedustaja osassa Joensuun kaupungin toimielinten kokouksissa. Edustajilla on kokouksissa puhe- ja läsnäolo- oikeus. Edustajilla ei ole äänioikeutta kokouksissa.
Toimintamallissa nuorisovaltuuston edustajille valitaan viranhaltijakummit. Viranhaltijoiden tehtä-vänä on ottaa nuoret mukaan päätöksentekoon jo valmisteluvaiheessa. Tämä toteutuu säännöllisellä yhteydenpidolla viranhaltijakummien ja lautakuntaedustajiin kesken, tiedottamalla valmistelussa olevista asioista ja olemalla tukena nuorille lautakuntatyössä. Kummitoiminta on kokeilu, jonka kehittäminen käynnistyi lokakuussa 2019. Toimialajohtajat ovat nimenneet kummit lautakunnit-tain. Viranhaltijakummit toimivat lautakuntien ja jaostojen valmistelijoina tai esittelijöinä.
Tässä työssä kerättiin toiminnallisen tutkimuksen menetelmillä tietoa nuorisovaltuutetuilta siitä, mihin asioihin, miksi ja miten he haluavat vaikuttaa. Menetelminä käytettiin kyselyä ja osallisuus-peliä, jolla kartoitettiin mitä he ajattelevat osallisuudesta, käytössä olevista vaikuttamisen keinoista ja tulevaisuuden kehittämiskohteista. Kyselyyn ja osallisuuspeliin osallistui 17 nuorisovaltuutettua. Kuudelle tehtävään nimetylle viranhaltijakummeille tehtiin kysely sähköpostilla siitä mitä hyvää tai mitä haasteita he toiminnassa näkevät.
Kummitoiminnan tavoitteena on edustuksellisen demokratian lisäksi lisätä deliberatiivisen ja osal-listuvan demokratian toteutumista. Kummitoiminnassa tuetaan ja opastetaan nuoria vaikuttamis-työssä heidän tarpeidensa mukaan. Kun nuorisovaltuutetuilla itsellään on riittävästi osaamista ja, sisältötietoa, on heidän helpompi ottaa myös muut kaupungin nuoret mukaan vaikuttamaan nuoria koskeviin asioihin poikkihallinnollisesti. Tavoitteena on vahvistaa kuntalain 26 §:n toteutumista Joensuussa.
Kummitoiminnan toimintamallia on valmisteltu syksyn aikana yhdessä nuorisovaltuuston ja hallin-topalveluiden kanssa. Kummitoiminnan on hyväksynyt kaupunginhallitus sekä kaupungin johto-ryhmä.
Toimintamallissa nuorisovaltuuston edustajille valitaan viranhaltijakummit. Viranhaltijoiden tehtä-vänä on ottaa nuoret mukaan päätöksentekoon jo valmisteluvaiheessa. Tämä toteutuu säännöllisellä yhteydenpidolla viranhaltijakummien ja lautakuntaedustajiin kesken, tiedottamalla valmistelussa olevista asioista ja olemalla tukena nuorille lautakuntatyössä. Kummitoiminta on kokeilu, jonka kehittäminen käynnistyi lokakuussa 2019. Toimialajohtajat ovat nimenneet kummit lautakunnit-tain. Viranhaltijakummit toimivat lautakuntien ja jaostojen valmistelijoina tai esittelijöinä.
Tässä työssä kerättiin toiminnallisen tutkimuksen menetelmillä tietoa nuorisovaltuutetuilta siitä, mihin asioihin, miksi ja miten he haluavat vaikuttaa. Menetelminä käytettiin kyselyä ja osallisuus-peliä, jolla kartoitettiin mitä he ajattelevat osallisuudesta, käytössä olevista vaikuttamisen keinoista ja tulevaisuuden kehittämiskohteista. Kyselyyn ja osallisuuspeliin osallistui 17 nuorisovaltuutettua. Kuudelle tehtävään nimetylle viranhaltijakummeille tehtiin kysely sähköpostilla siitä mitä hyvää tai mitä haasteita he toiminnassa näkevät.
Kummitoiminnan tavoitteena on edustuksellisen demokratian lisäksi lisätä deliberatiivisen ja osal-listuvan demokratian toteutumista. Kummitoiminnassa tuetaan ja opastetaan nuoria vaikuttamis-työssä heidän tarpeidensa mukaan. Kun nuorisovaltuutetuilla itsellään on riittävästi osaamista ja, sisältötietoa, on heidän helpompi ottaa myös muut kaupungin nuoret mukaan vaikuttamaan nuoria koskeviin asioihin poikkihallinnollisesti. Tavoitteena on vahvistaa kuntalain 26 §:n toteutumista Joensuussa.
Kummitoiminnan toimintamallia on valmisteltu syksyn aikana yhdessä nuorisovaltuuston ja hallin-topalveluiden kanssa. Kummitoiminnan on hyväksynyt kaupunginhallitus sekä kaupungin johto-ryhmä.