Viranomaisyhteistyö Satakunnassa : Operatiivisten johtajien tilannekuvan merkitys ja sen muodostuminen päivittäistilanteessa
Laaksonen, Katri (2019)
Laaksonen, Katri
2019
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2019052211244
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2019052211244
Tiivistelmä
Onnettomuustilanteessa tilannekuvan muodostumisella on ratkaiseva merkitys toiminnan johtamisen ja toteutuksen kannalta. Onnistuakseen tämä edellyttää tiedon jakamisen sujuvuutta viranomaisten välillä. Jokaisella operatiivisella johtajalla tulee olla ajanmukainen tilannekuva ja tilannetietoisuus päätöksenteon tukena.
Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää Satakunnan operatiivisten johtajien näkemyksiä tilannekuvan muodostumisen merkityksestä moniviranomaistehtävässä. Tavoitteena oli kuvata tilannekuvan muodostumiseen tarvittavia kriittisiä tietoja, joiden pohjalta kehitetään Satakuntaan yhteinen toimintamalli moniviranomaisjohtamiseen. Tutkimuskysymykset olivat: Minkälainen on viranomaisten tilannekuva päivittäistilanteessa operatiivisten johtajien kuvaamana, miten yhteisellä tilannekuvalla voidaan tukea toisten viranomaisten toimintaa sekä mitä ovat ne kriittiset tiedot, joita operatiiviset johtajat käyttävät johtamisensa tukena moniviranomaistehtävässä. Laadullisen tutkimuksen aineisto kerättiin sähköisellä kyselylomakkeella Satakunnan alueen ensihoidon kenttäjohtajilta, päivystäviltä palomestareilta ja poliisin kenttäjohtajilta.
Tulosten perusteella tiedon välittymistä toimialojen välillä pidettiin merkityksellisenä osana moniviranomaistehtävän suorittamisessa. Ensimmäisenä kohteen tavoittaneen yksikön välittämä tuulilasiraportti, johtamisen puheryhmien määrittäminen sekä toiminta-alueen johtoelimen perustaminen olivat vastaajien mukaan keskeisessä roolissa yhteisen tilannekuvan muodostumisessa ja niitä tulisi rutiininomaisemmin käyttää. Tilannekuva muodostui monista eri lähteistä saaduista tiedoista ja tiedot olivat pitkälti yhdenmukaisia toimialasta riippumatta, vaikka käyttötarkoitus olikin eri. Operatiivisten johtajien käyttämät kriittiset kontekstit tilannekuvan muodostumisessa ovat: tapahtumatiedot, osalliset, resurssit, toiminnan turvallisuus sekä tavoitteita ja taktiikkaa kuvaavat tiedot.
Moniviranomaisyhteistyötä tulisi kehittää vakiinnuttamalla yhtenäistä operatiivista johtamista sekä madaltamalla viranomaisten välistä tiedottamista. Jatkotutkimuksena esitetään yhteisten kenttäjohtojärjestelmien hyödyntämiseen liittyvät tutkimukset sekä toimialueen johtopaikkatyöskentelyn tarkasteleminen.
Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää Satakunnan operatiivisten johtajien näkemyksiä tilannekuvan muodostumisen merkityksestä moniviranomaistehtävässä. Tavoitteena oli kuvata tilannekuvan muodostumiseen tarvittavia kriittisiä tietoja, joiden pohjalta kehitetään Satakuntaan yhteinen toimintamalli moniviranomaisjohtamiseen. Tutkimuskysymykset olivat: Minkälainen on viranomaisten tilannekuva päivittäistilanteessa operatiivisten johtajien kuvaamana, miten yhteisellä tilannekuvalla voidaan tukea toisten viranomaisten toimintaa sekä mitä ovat ne kriittiset tiedot, joita operatiiviset johtajat käyttävät johtamisensa tukena moniviranomaistehtävässä. Laadullisen tutkimuksen aineisto kerättiin sähköisellä kyselylomakkeella Satakunnan alueen ensihoidon kenttäjohtajilta, päivystäviltä palomestareilta ja poliisin kenttäjohtajilta.
Tulosten perusteella tiedon välittymistä toimialojen välillä pidettiin merkityksellisenä osana moniviranomaistehtävän suorittamisessa. Ensimmäisenä kohteen tavoittaneen yksikön välittämä tuulilasiraportti, johtamisen puheryhmien määrittäminen sekä toiminta-alueen johtoelimen perustaminen olivat vastaajien mukaan keskeisessä roolissa yhteisen tilannekuvan muodostumisessa ja niitä tulisi rutiininomaisemmin käyttää. Tilannekuva muodostui monista eri lähteistä saaduista tiedoista ja tiedot olivat pitkälti yhdenmukaisia toimialasta riippumatta, vaikka käyttötarkoitus olikin eri. Operatiivisten johtajien käyttämät kriittiset kontekstit tilannekuvan muodostumisessa ovat: tapahtumatiedot, osalliset, resurssit, toiminnan turvallisuus sekä tavoitteita ja taktiikkaa kuvaavat tiedot.
Moniviranomaisyhteistyötä tulisi kehittää vakiinnuttamalla yhtenäistä operatiivista johtamista sekä madaltamalla viranomaisten välistä tiedottamista. Jatkotutkimuksena esitetään yhteisten kenttäjohtojärjestelmien hyödyntämiseen liittyvät tutkimukset sekä toimialueen johtopaikkatyöskentelyn tarkasteleminen.