Tullin elintarvikevalvonta - Tiedonsaanti EU:n sisämarkkinavalvonnan haasteena
Vilkki, Anita (2018)
Vilkki, Anita
Kaakkois-Suomen ammattikorkeakoulu
2018
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201803133321
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201803133321
Tiivistelmä
Tulli valvoo elintarvikkeiden laatua ja määräystenmukaisuutta sekä kansallisten että yhteisölakien ja asetusten mukaisesti. Tämän opinnäytetyön tarkoitus on kertoa Tullin tehtävästä elintarviketurvallisuusviranomaisena, antaa selkeä kuva Tullin sisämarkkinavalvonnasta sekä etsiä sisämarkkinavalvonnan tehostamiseksi parannuskeinoja Tullin sisämarkkinatoimijoiden ja tuotteiden löytämiseksi. Sisämarkkinavalvonta tarkoittaa Euroopan unionissa tuotettujen, valmistettujen sekä unioniin tullattujen unionin ulkopuolisten kasvipohjaisten elintarvikkeiden, elintarvikekontaktimateriaalien sekä yhdistelmätuotteiden (alle 50 % eläinperäisiä ainesosia) valvontaa.
Tutkimuksen tavoitteena on selvittää, miksi toimijatietojen saanti Tullin sisämarkkinavalvonnassa on vaikeaa, ja etsiä elintarvikevalvonnan parantamiseksi mahdollista ratkaisua elintarvikkeiden sisämarkkinatoimijoiden sekä -tuotteiden löytämiseen. Niin kulutustavaravalvonnan kuin elintarvikevalvonnankin tarkoituksena on viime kädessä varmistaa, ettei kuluttajan terveydelle, yhteiskunnalle tai ympäristölle vaarallisia, haitallisia, viallisia tai muuten määräysten vastaisia tuotteita päädy markkinoille. Valvonnan tarkoitus on siten niin kuluttajan, yhteiskunnan kuin ympäristönkin suojeleminen.
Tutkimusmenetelmänä on käytetty laadullista tutkimusta ja aineistonkeruumenetelmänä teemahaastatteluja, joiden avulla on pyritty antamaan kokonaiskäsitys Tullin elintarvike- ja sisämarkkinavalvonnasta sekä kertomaan ymmärrettävästi sisämarkkinavalvontaan liittyvästä tiedonsaannin vaikeudesta. Tutkimuksessa lähdeaineistona on käytetty asiantuntijahaastatteluja, Euroopan unionin sekä kansallista tulli- ja elintarvikelainsäädäntöä, Tullin asiakirjoja sekä muuta alaan liittyvää kirjallisuutta.
Tutkimuksessa selvisi, että elintarvikevalvonta Tullissa on tehokasta ja toimii hyvin, vaikka täydellisesti kattavaan valvontaan ei päästäkään sisämarkkinatavaran vapaan liikkuvuuden takia. Keino täydelliseen sisämarkkinavalvontaan olisi saada muutos nykyiseen lainsäädäntöön, joka toisi toimijoille ilmoitusvelvollisuuden sisämarkkinatuonninkin osalta. Myös viranomaisyhteistyön tiivistäminen tehokkaan tietojen vaihdon avulla sisämarkkinatoimijoista ja -tuotteista viranomaisten välillä parantaisi valvontaa entisestään.
Johtopäätöksenä voidaan tutkimuksen perusteella todeta, että Tullin elintarvikevalvonta on jo nyt tehokasta, se toimii hyvin ja on erittäin tärkeää kuluttajan, yhteiskunnan sekä ympäristön suojelemiseksi.
Tutkimuksen tavoitteena on selvittää, miksi toimijatietojen saanti Tullin sisämarkkinavalvonnassa on vaikeaa, ja etsiä elintarvikevalvonnan parantamiseksi mahdollista ratkaisua elintarvikkeiden sisämarkkinatoimijoiden sekä -tuotteiden löytämiseen. Niin kulutustavaravalvonnan kuin elintarvikevalvonnankin tarkoituksena on viime kädessä varmistaa, ettei kuluttajan terveydelle, yhteiskunnalle tai ympäristölle vaarallisia, haitallisia, viallisia tai muuten määräysten vastaisia tuotteita päädy markkinoille. Valvonnan tarkoitus on siten niin kuluttajan, yhteiskunnan kuin ympäristönkin suojeleminen.
Tutkimusmenetelmänä on käytetty laadullista tutkimusta ja aineistonkeruumenetelmänä teemahaastatteluja, joiden avulla on pyritty antamaan kokonaiskäsitys Tullin elintarvike- ja sisämarkkinavalvonnasta sekä kertomaan ymmärrettävästi sisämarkkinavalvontaan liittyvästä tiedonsaannin vaikeudesta. Tutkimuksessa lähdeaineistona on käytetty asiantuntijahaastatteluja, Euroopan unionin sekä kansallista tulli- ja elintarvikelainsäädäntöä, Tullin asiakirjoja sekä muuta alaan liittyvää kirjallisuutta.
Tutkimuksessa selvisi, että elintarvikevalvonta Tullissa on tehokasta ja toimii hyvin, vaikka täydellisesti kattavaan valvontaan ei päästäkään sisämarkkinatavaran vapaan liikkuvuuden takia. Keino täydelliseen sisämarkkinavalvontaan olisi saada muutos nykyiseen lainsäädäntöön, joka toisi toimijoille ilmoitusvelvollisuuden sisämarkkinatuonninkin osalta. Myös viranomaisyhteistyön tiivistäminen tehokkaan tietojen vaihdon avulla sisämarkkinatoimijoista ja -tuotteista viranomaisten välillä parantaisi valvontaa entisestään.
Johtopäätöksenä voidaan tutkimuksen perusteella todeta, että Tullin elintarvikevalvonta on jo nyt tehokasta, se toimii hyvin ja on erittäin tärkeää kuluttajan, yhteiskunnan sekä ympäristön suojelemiseksi.