Pälkäneen kunnan hallintosäännön päivittäminen uuden kuntalain mukaisesti
Nieminen, Päivi (2017)
Nieminen, Päivi
Tampereen ammattikorkeakoulu
2017
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2017112818497
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2017112818497
Tiivistelmä
Opinnäytetyön aiheeni sain jo varhaisessa vaiheessa työnantajaltani, kun kerroin heille opiskelustani. Kunnanjohtaja ja hallintojohtaja ehdottivat, että päivittäisin kunnan hallintosäännön. Hallintosääntö on tärkeä asiakirja kunnan päivittäisessä toiminnassa. Pälkäneen kunnan organisaatiomuutoksien ja uuden kuntalain myötä siihen tuli tehdä muutoksia ja lisäyksiä. Tutkimuskysymyksenä minulla oli Mitä uusi kuntalaki määrää hallintosäännön päivittämisestä? Tutkimusmenetelmänä käytin oikeustieteellistä ja laadullista tutkimusta. Työssäni tuon myös esille omia kokemuksiani ja tietojani. Haasteita työhön toi kuntasektorin laajuus. Syvensin omia tietojani kunnan eri osastojen toiminnasta, jolloin saatoin käsitellä koko kuntaa työssäni.
Opinnäytetyöni tuloksena on uusi, päivitetty hallintosääntö Pälkäneen kunnalle. Siinä käsitellään kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämistä, taloutta ja sen valvontaa, valtuuston toimintaa sekä päätöksenteko- ja hallintomenettelyä. Erityisesti kiinnitin huomiota työssäni viranhaltijoiden toimivaltojen rajauksiin. Kunnan johtoryhmänkin mielestä tähän tuli tehdä monia muutoksia. Kunnan toimielin- ja henkilöstöorganisaatiossa tapahtuneet muutokset toin myös esille hallintosäännössä.
Hallintosäännön sisällön päivittäminen osoittautui suuritöiseksi. Kuntalaissa on paljon määräyksiä hallintosäännöstä. Kuntaliiton julkaisema hallintosääntömalli auttoi päivitystyössä, koska siihen oli kirjattu myös lain perusteluja. Opinnäytetyössäni yhdistin kunnan hallintosäännön ja valtuuston työjärjestyksen. Tämä oli välttämätöntä kuntalain säädöksen noudattamiseksi. Hallintosääntöä on päivitetty säännöllisesti, mutta valtuuston työjärjestyksen päivitystä ei ollut tehty pitkään aikaan. Tulevaisuudessa tulisi päivittää koko hallintosääntöä määräajoin, jotta se palvelisi kunnan toimintaa.
Opinnäytetyöni tuloksena on uusi, päivitetty hallintosääntö Pälkäneen kunnalle. Siinä käsitellään kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämistä, taloutta ja sen valvontaa, valtuuston toimintaa sekä päätöksenteko- ja hallintomenettelyä. Erityisesti kiinnitin huomiota työssäni viranhaltijoiden toimivaltojen rajauksiin. Kunnan johtoryhmänkin mielestä tähän tuli tehdä monia muutoksia. Kunnan toimielin- ja henkilöstöorganisaatiossa tapahtuneet muutokset toin myös esille hallintosäännössä.
Hallintosäännön sisällön päivittäminen osoittautui suuritöiseksi. Kuntalaissa on paljon määräyksiä hallintosäännöstä. Kuntaliiton julkaisema hallintosääntömalli auttoi päivitystyössä, koska siihen oli kirjattu myös lain perusteluja. Opinnäytetyössäni yhdistin kunnan hallintosäännön ja valtuuston työjärjestyksen. Tämä oli välttämätöntä kuntalain säädöksen noudattamiseksi. Hallintosääntöä on päivitetty säännöllisesti, mutta valtuuston työjärjestyksen päivitystä ei ollut tehty pitkään aikaan. Tulevaisuudessa tulisi päivittää koko hallintosääntöä määräajoin, jotta se palvelisi kunnan toimintaa.