Kohti kokonaisvaltaista riskienhallintaa ISO 31 000 -standardin avulla : Pirkkalan kunnan riskienhallinnan kehittäminen
Järvensivu, Johanna (2017)
Järvensivu, Johanna
Tampereen ammattikorkeakoulu
2017
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2017062213922
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2017062213922
Tiivistelmä
Opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää, mitä vaatimus kokonaisvaltaisesta riskienhallinnasta kunnissa kuntalain mukaan tarkoittaa ja sen pohjalta analysoida Pirkkalan kunnan riskienhallinnan kehitystarpeita suhteessa kokonaisvaltaisen riskienhallinnan näkökulmaan. Kehittämistyössä verrattiin Pirkkalan kunnan nykyistä riskienhallinnan käytäntöä ISO 31 000 -standardissa kuvattuihin käytäntöihin, määriteltiin muutostarpeet ja laadittiin niihin tähtäävä toimenpidesuunnitelma. Tavoitteena oli kehittää Pirkkalan kunnalle riskienhallinnan toimintamalli, joka pohjautuu soveltuvin osin ISO 31 000 -standardin mukaisen kokonaisvaltaisen riskienhallinnan näkökulmaan ja sen mukaisiin riskienhallinnan käytäntöihin.
Opinnäytetyö oli kvalitatiivinen eli laadullinen tutkimus. Tutkimusote noudatteli tapaustutkimuksen periaatteita siltä osin, että tutkimuskohteena oli yksi kunta (Pirkkala) ja sen riskienhallinnan tutkiminen ja kehittäminen. Työssä sovellettiin myös konstruktiivisen tutkimusotteen ideaa siinä, että kehittämistyön tavoitteena oli laatia Pirkkalan kunnalle riskienhallinnan kehittämissuunnitelma ja uusi riskienhallinnan toimintamalli.
Opinnäytetyö toteutettiin perehtymällä ISO 31 000 -standardiin ja sen soveltamisohjeisiin, Pirkkalan kunnan vuosien 2015 ja 2016 tilinpäätöksiin ja arviointikertomuksiin, vuoden 2017 talousarvioon, hallintosääntöihin, sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeisiin sekä alan kirjallisuuteen ja opinnäytetöihin. Työssä hyödynnettiin myös Pirkkalassa vuonna 2016 tehdyn riskien arviointiprosessin aineistoa, jossa kunnan neljä osastoa kartoittivat toimialansa merkittävimmät riskit.
Opinnäytetyön tuloksena Pirkkalan kunnalle laadittiin riskienhallinnan kehittämisen toimenpidesuunnitelma, jossa esitetyt kehittämisehdotukset on aikataulutettu, vaiheistettu ja vastuutettu. Riskienhallinnan käytännön tekeminen on aikataulutettu noin yhdeksän kuukautta kestävälle ajanjaksolle kesästä 2017 alkukevääseen 2018. Opinnäytetyön tulokset ovat hyödynnettävissä Pirkkalan kunnassa heti.
Työssä esitettyjen toimenpiteiden avulla Pirkkalan riskienhallinnan toimintamallia saadaan kehitettyä kokonaisvaltaisempaan suuntaan ja riskienhallinnan kypsyysasteportaikossa edetään kohti kypsempää ja järjestelmällisempää riskienhallinnan toimintamallia. Huipulle on kuitenkin vielä matkaa eli riskienhallinnan kehittämistyötä on jatkettava.
Opinnäytetyö oli kvalitatiivinen eli laadullinen tutkimus. Tutkimusote noudatteli tapaustutkimuksen periaatteita siltä osin, että tutkimuskohteena oli yksi kunta (Pirkkala) ja sen riskienhallinnan tutkiminen ja kehittäminen. Työssä sovellettiin myös konstruktiivisen tutkimusotteen ideaa siinä, että kehittämistyön tavoitteena oli laatia Pirkkalan kunnalle riskienhallinnan kehittämissuunnitelma ja uusi riskienhallinnan toimintamalli.
Opinnäytetyö toteutettiin perehtymällä ISO 31 000 -standardiin ja sen soveltamisohjeisiin, Pirkkalan kunnan vuosien 2015 ja 2016 tilinpäätöksiin ja arviointikertomuksiin, vuoden 2017 talousarvioon, hallintosääntöihin, sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeisiin sekä alan kirjallisuuteen ja opinnäytetöihin. Työssä hyödynnettiin myös Pirkkalassa vuonna 2016 tehdyn riskien arviointiprosessin aineistoa, jossa kunnan neljä osastoa kartoittivat toimialansa merkittävimmät riskit.
Opinnäytetyön tuloksena Pirkkalan kunnalle laadittiin riskienhallinnan kehittämisen toimenpidesuunnitelma, jossa esitetyt kehittämisehdotukset on aikataulutettu, vaiheistettu ja vastuutettu. Riskienhallinnan käytännön tekeminen on aikataulutettu noin yhdeksän kuukautta kestävälle ajanjaksolle kesästä 2017 alkukevääseen 2018. Opinnäytetyön tulokset ovat hyödynnettävissä Pirkkalan kunnassa heti.
Työssä esitettyjen toimenpiteiden avulla Pirkkalan riskienhallinnan toimintamallia saadaan kehitettyä kokonaisvaltaisempaan suuntaan ja riskienhallinnan kypsyysasteportaikossa edetään kohti kypsempää ja järjestelmällisempää riskienhallinnan toimintamallia. Huipulle on kuitenkin vielä matkaa eli riskienhallinnan kehittämistyötä on jatkettava.