Sähkösavukelainsäädäntö ja sen vaikutukset alan yrittäjiin
Brommels, Patrick; Turtola, Veli-Petteri (2016)
Brommels, Patrick
Turtola, Veli-Petteri
Laurea-ammattikorkeakoulu
2016
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2016112918103
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2016112918103
Tiivistelmä
Tämän opinnäytetyön teoriaosuuden tavoitteena on esitellä uuden tupakkalain 549/2016 sähkösavukkeita koskeva lainsäädäntö. Opinnäytetyössä tarkastellaan myös uuteen lakiin vaikuttaneet kansalliset ja kansainväliset taustat sekä käydään lyhyesti läpi Suomen tupakkapolitiikan historia. Opinnäytetyön toiminnallisen osuuden tavoitteena on esitellä uuden tupakkalain vaikutukset sähkösavukealan yrittäjien näkökulmasta. Toiminnallisessa osuudessa pyrittiin lisäksi selvittämään alan tulevaisuudennäkymiä nykyisten yrittäjien kokemuksen perusteella.
Opinnäytetyön tietoperustana käytettiin ajantasaista kansallista lainsäädäntöä sekä uuden tupakkalain esitöitä mukaan lukien asiantuntijalausuntoja. Kansainvälisiä lähteitä olivat muun muassa EU:n tupakkatuotedirektiivi, komission täytäntöönpanopäätökset sekä EU:n tuomioistuimen ennakkopäätös tupakkatuotedirektiivin pätevyydestä. Tietoperustaa käytettiin toiminnallisen osan tulosten ana-lysoimisen tukena.
Toiminnallinen osuus suoritettiin suullisena haastatteluna sekä sähköisenä kyselynä. Otanta kohdistui Suomessa sijaitseviin sähkösavukealan kivijalkaliikkeisiin. Sähköinen kysely kohdistettiin sähkösavukealan kivijalkaliikkeiden lisäksi viranomaisille. Jälkimmäisellä pyrittiin selvittämään viranomaisten tietoisuus uudesta laista ja sen tuomista velvollisuuksista sekä viranomaisten valmius käsitellä yrittäjien hakemus- ym. asiat.
Tutkimuksesta kävi ilmi etenkin ongelmat viranomaisten viestinnässä. Ongelmia oli niin viranomaisten välisessä viestinnässä kuin viranomaisten ja yrittäjien välisessä viestinnässä. Selvää oli myös, että uusi laki on vaikuttanut ja tulee vaikuttamaan negatiivisesti yritysten liikevaihtoon ja täten henkilöstön määrään. Viranomaisille osoitetut kyselyt tukivat yrittäjien kokemuksia, sillä viranomaisilta saatu tieto oli osin ristiriitaista.
Tietoperustan ja toiminnallisen osuuden tulosten perusteella päädyttiin tekemään ohjevihkonen nykyisiä ja tulevia sähkösavukealan yrittäjiä varten. Ohjeeseen koottiin kaikki uuden tupakkalain vaatimat ilmoitukset ja lupahakemukset sekä asianomaisten viranomaisten yhteystiedot. Ohjeella pyrittiin vastaamaan yrittäjien tarpeeseen, joka kävi ilmi opinnäytetyön toiminnallisessa osuudessa.
Tämä opinnäytetyö keskittyi ainoastaan sähkösavukkeita koskevaan sääntelyyn. Jatkotutkimuksia voisi tehdä esimerkiksi uuden tupakkalain muista uudistuksista tai siitä, miten media on uutisoinut aiheesta. Myös kansalliselle terveydenalan tutkimuksille sähkösavukkeista on tarvetta.
Johtopäätöksinä todettiin, että uuden lain saattaminen voimaan ei ole sujunut ongelmitta etenkään yrittäjien näkökulmasta. Myös viranomaisten viestinnässä ilmeni ongelmia. Kaikelle kansalliselle lisäsääntelylle ei myöskään todettu objektiivisia perusteita.
Opinnäytetyön tietoperustana käytettiin ajantasaista kansallista lainsäädäntöä sekä uuden tupakkalain esitöitä mukaan lukien asiantuntijalausuntoja. Kansainvälisiä lähteitä olivat muun muassa EU:n tupakkatuotedirektiivi, komission täytäntöönpanopäätökset sekä EU:n tuomioistuimen ennakkopäätös tupakkatuotedirektiivin pätevyydestä. Tietoperustaa käytettiin toiminnallisen osan tulosten ana-lysoimisen tukena.
Toiminnallinen osuus suoritettiin suullisena haastatteluna sekä sähköisenä kyselynä. Otanta kohdistui Suomessa sijaitseviin sähkösavukealan kivijalkaliikkeisiin. Sähköinen kysely kohdistettiin sähkösavukealan kivijalkaliikkeiden lisäksi viranomaisille. Jälkimmäisellä pyrittiin selvittämään viranomaisten tietoisuus uudesta laista ja sen tuomista velvollisuuksista sekä viranomaisten valmius käsitellä yrittäjien hakemus- ym. asiat.
Tutkimuksesta kävi ilmi etenkin ongelmat viranomaisten viestinnässä. Ongelmia oli niin viranomaisten välisessä viestinnässä kuin viranomaisten ja yrittäjien välisessä viestinnässä. Selvää oli myös, että uusi laki on vaikuttanut ja tulee vaikuttamaan negatiivisesti yritysten liikevaihtoon ja täten henkilöstön määrään. Viranomaisille osoitetut kyselyt tukivat yrittäjien kokemuksia, sillä viranomaisilta saatu tieto oli osin ristiriitaista.
Tietoperustan ja toiminnallisen osuuden tulosten perusteella päädyttiin tekemään ohjevihkonen nykyisiä ja tulevia sähkösavukealan yrittäjiä varten. Ohjeeseen koottiin kaikki uuden tupakkalain vaatimat ilmoitukset ja lupahakemukset sekä asianomaisten viranomaisten yhteystiedot. Ohjeella pyrittiin vastaamaan yrittäjien tarpeeseen, joka kävi ilmi opinnäytetyön toiminnallisessa osuudessa.
Tämä opinnäytetyö keskittyi ainoastaan sähkösavukkeita koskevaan sääntelyyn. Jatkotutkimuksia voisi tehdä esimerkiksi uuden tupakkalain muista uudistuksista tai siitä, miten media on uutisoinut aiheesta. Myös kansalliselle terveydenalan tutkimuksille sähkösavukkeista on tarvetta.
Johtopäätöksinä todettiin, että uuden lain saattaminen voimaan ei ole sujunut ongelmitta etenkään yrittäjien näkökulmasta. Myös viranomaisten viestinnässä ilmeni ongelmia. Kaikelle kansalliselle lisäsääntelylle ei myöskään todettu objektiivisia perusteita.