EU:n valtiontukisääntöjen vaikutukset kuntien kiinteistökauppaan ja -vuokraukseen
Järvinen, Olli (2016)
Järvinen, Olli
Metropolia Ammattikorkeakoulu
2016
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2016091314246
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2016091314246
Tiivistelmä
Tämän työn tavoitteena oli selvittää, miten EU:n valtiontukisäännöt ovat otettu huomioon Suomen eri kuntien kiinteistökaupassa ja -vuokrauksessa. Tavoitteena oli myös selvittää, miten aihetta on tulkittu oikeuskäytännössä. Aihe oli ajankohtainen jo siksi, että uuteen kuntalakiin lisättiin vuonna 2015 säännös kunnan omistaman kiinteistön luovutuksen tai vuokrasopimuksen markkinaehtoisuuden määrittelystä. Myös useat aiheeseen liittyvät oikeustapaukset viime vuosilta olivat hyvä syy, miksi työ oli tarpeellinen toteuttaa. Työn oli tarkoitus toimia toimeksiantajan, Lappeenrannan kaupungin, maapoliittisen ohjelman uusimiseen liittyvänä selvitystyönä koskien tonttien hinnoitteluperiaatteiden tarkastamista.
Työn toteuttamisen tueksi järjestettiin kysely, jossa selvitettiin EU:n valtiontukisääntöjen vaikutuksia kuntien tonttikauppoihin ja tontinvuokraukseen. Tämän lisäksi tutustuttiin lukuisiin oikeustapauksiin, joista edustavimpia valikoitui tähän raporttiin käsiteltäviksi.
Kyselyn perusteella oli nähtävissä, että joissain kunnissa sääntöjä ja niiden tulkintaa ei joko täysin tunneta tai niistä ei välitetä. Osassa kuntia sääntöjä tulkittiin sanatarkasti, osassa taas ei niinkään tarkasti. Oikeustapaukset antavat kuitenkin hyvän kokonaiskuvan siitä, miten valtiontukisääntöjä sovelletaan oikeuskäytännössä. Työ antaa lukijalle hyvän käsityksen siitä, mitä erityisseikkoja kuntien luovuttamien kiinteistöjen hinnoittelussa tai tontinluovutukseen liittyvissä julkisissa asiakirjoissa tulee huomioida, jotta valtiontukisäännöt tulevat täytetyiksi. Näin on paremmat mahdollisuudet välttyä niihin liittyviltä valituksilta tai pitkiltä ja kalliilta oikeusprosesseilta.
Työn toteuttamisen tueksi järjestettiin kysely, jossa selvitettiin EU:n valtiontukisääntöjen vaikutuksia kuntien tonttikauppoihin ja tontinvuokraukseen. Tämän lisäksi tutustuttiin lukuisiin oikeustapauksiin, joista edustavimpia valikoitui tähän raporttiin käsiteltäviksi.
Kyselyn perusteella oli nähtävissä, että joissain kunnissa sääntöjä ja niiden tulkintaa ei joko täysin tunneta tai niistä ei välitetä. Osassa kuntia sääntöjä tulkittiin sanatarkasti, osassa taas ei niinkään tarkasti. Oikeustapaukset antavat kuitenkin hyvän kokonaiskuvan siitä, miten valtiontukisääntöjä sovelletaan oikeuskäytännössä. Työ antaa lukijalle hyvän käsityksen siitä, mitä erityisseikkoja kuntien luovuttamien kiinteistöjen hinnoittelussa tai tontinluovutukseen liittyvissä julkisissa asiakirjoissa tulee huomioida, jotta valtiontukisäännöt tulevat täytetyiksi. Näin on paremmat mahdollisuudet välttyä niihin liittyviltä valituksilta tai pitkiltä ja kalliilta oikeusprosesseilta.