Viranomaisen ohjeiden kehittäminen hyvän hallinnon vaatimusten näkökulmasta
Martikainen, Satu (2015)
Martikainen, Satu
HAAGA-HELIA ammattikorkeakoulu
2015
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201503313746
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201503313746
Tiivistelmä
Opinnäytetyön tavoitteena on selvittää, olisiko puolustusministeriön vientivalvonnan ohjeita ja lomakkeita mahdollista kehittää paremmin käyttäjiä palveleviksi. Päivittämällä ohjeet ja lomakkeet tarkoituksena olisi tehdä niistä selkeämmät ja näin vähentää virkamiesten saamaa tarkennuspyyntöjen määrää ja samalla helpottaa myös asiakasyritysten toimintaa. Työn tekeminen alkoi kesän 2014 lopulla ja työ valmistui seuraavan vuoden maaliskuussa.
Työ koostuu teoriaosuudesta ja kehitystyön osuudesta. Teoriaosuudessa tutustutaan hyvään hallintoon ja hallintolain sisältöön. Tarkastelun kohteena ovat työn aiheen kannalta keskeisimmät hyvän hallinnon perusteet ja hallinnon oikeusperiaatteet sekä hallintomenettelyn laatuvaatimukset. Hyvän hallinnon teoriatietoa sovelletaan kehitystyössä. Kehitystyön osiossa ohjeista ja lomakkeista pyrittiin löytämään mahdollisia ongelmakohtia. Ongelmakohtia etsittäessä tutkimusmenetelmänä toimivat haastattelut vientivalvonnasta vastaavien virkamiesten kanssa.
Tutkimuksessa todettiin ohjeiden ja lomakkeiden olevan varsin onnistuneet ja toimivat hyvän hallinnon näkökulmasta. Ohjeista ja lomakkeista löytyneet korjausta kaipaavat kohdat eivät suurimmilta osin liittyneet niinkään hyvään hallintoon, vaan kyse oli ennemminkin muotoseikoista. Moni kohta kaipasi yksinkertaisesti vanhojen tietojen päivittämistä uuteen. Lisäksi tehtiin joitakin lähinnä ohjeiden täsmällisyyteen ja parempaan ymmärtämiseen tähtääviä korjauksia. Vaikka korjauksia tulikin lukumääräisesti melko paljon, ovat ne merkitysluokaltaan varsin pieniä. Kokonaisuudessaan korjausten myötä ohjeet voisivat kuitenkin olla jonkin verran selkeämmät ja lukijaa paremmin palvelevat.
Työ koostuu teoriaosuudesta ja kehitystyön osuudesta. Teoriaosuudessa tutustutaan hyvään hallintoon ja hallintolain sisältöön. Tarkastelun kohteena ovat työn aiheen kannalta keskeisimmät hyvän hallinnon perusteet ja hallinnon oikeusperiaatteet sekä hallintomenettelyn laatuvaatimukset. Hyvän hallinnon teoriatietoa sovelletaan kehitystyössä. Kehitystyön osiossa ohjeista ja lomakkeista pyrittiin löytämään mahdollisia ongelmakohtia. Ongelmakohtia etsittäessä tutkimusmenetelmänä toimivat haastattelut vientivalvonnasta vastaavien virkamiesten kanssa.
Tutkimuksessa todettiin ohjeiden ja lomakkeiden olevan varsin onnistuneet ja toimivat hyvän hallinnon näkökulmasta. Ohjeista ja lomakkeista löytyneet korjausta kaipaavat kohdat eivät suurimmilta osin liittyneet niinkään hyvään hallintoon, vaan kyse oli ennemminkin muotoseikoista. Moni kohta kaipasi yksinkertaisesti vanhojen tietojen päivittämistä uuteen. Lisäksi tehtiin joitakin lähinnä ohjeiden täsmällisyyteen ja parempaan ymmärtämiseen tähtääviä korjauksia. Vaikka korjauksia tulikin lukumääräisesti melko paljon, ovat ne merkitysluokaltaan varsin pieniä. Kokonaisuudessaan korjausten myötä ohjeet voisivat kuitenkin olla jonkin verran selkeämmät ja lukijaa paremmin palvelevat.