Kansallisen tukiohjelman toimeenpanoprosessin kehittäminen julkishallinnossa
Sokura, Piritta (2014)
Sokura, Piritta
Seinäjoen ammattikorkeakoulu
2014
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2014120217818
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2014120217818
Tiivistelmä
Tässä opinnäytetyössä kehitetään kansallisen tukiohjelman toimeenpanoprosessi julkishallinnolle. Työ sai alkunsa, kun vanha ohjelmakausi päättyi ja uusi ohjelmakausi 2014 - 2020 toi mukanaan uudet EU-säädökset ja kansallisen lainsäädännön uudistamisen. Tästä johtuen Maa- ja metsätalousministeriö päätti yhdistää kaksi kansallista kehittämisohjelmaa yhdeksi ohjelmaksi, jonka toimeenpano siirtyi Maaseutuviraston tehtäväksi. Uusien EU-säädösten tullessa voimaan, valtioneuvosto antoi tarkemmat kansalliset säädökset.
Teoreettisena viitekehyksenä on prosessien kehittäminen ja prosessijohtaminen. Tutkimuksen empiirisen aineiston kerääminen toteutettiin teemahaastatteluilla. Apuna käytettiin myös omia kokemuksia hankkeiden hallinnoinnista.
Haastateltaviksi valittiin 9 hanketoteuttajaa kummankin ohjelman eri painopiste-alueilta. Osalla hanketoteuttajista oli kokemusta molemmista ohjelmista. Haastatteluiden tuloksena saatiin paljon aineistoa toimeenpanoprosessin kehittämiseksi. Kun tähän yhdistettiin säädöspohja sekä omat kokemukset, saatiin aikaan niin sanottu ihanteellinen tukijärjestelmän toimeenpanoprosessi, joka toimitettiin ehdotuksena Maa- ja metsätalousministeriölle.
Tässä opinnäytetyössä laadittu toimeenpanoprosessiehdotus toteutui osittain. Turhaa byrokratiaa oli tarkoitus karsia. Paljon hyviä ideoita meni läpi, osa muotoutui prosessin myötä vieläkin paremmaksi ja osa meni kenties huonompaan suuntaan. Hankemaailma vaatii jatkuvaa kehittämistä. Ihanteellisen tukiohjelman luominen on mahdottomuus, mutta jatkuvalla parantamisella siitä ajan mittaan voidaan saada erittäin hyvä ja sellainen, joka tyydyttää sekä hankehallintoa että hanketoteuttajia.
Teoreettisena viitekehyksenä on prosessien kehittäminen ja prosessijohtaminen. Tutkimuksen empiirisen aineiston kerääminen toteutettiin teemahaastatteluilla. Apuna käytettiin myös omia kokemuksia hankkeiden hallinnoinnista.
Haastateltaviksi valittiin 9 hanketoteuttajaa kummankin ohjelman eri painopiste-alueilta. Osalla hanketoteuttajista oli kokemusta molemmista ohjelmista. Haastatteluiden tuloksena saatiin paljon aineistoa toimeenpanoprosessin kehittämiseksi. Kun tähän yhdistettiin säädöspohja sekä omat kokemukset, saatiin aikaan niin sanottu ihanteellinen tukijärjestelmän toimeenpanoprosessi, joka toimitettiin ehdotuksena Maa- ja metsätalousministeriölle.
Tässä opinnäytetyössä laadittu toimeenpanoprosessiehdotus toteutui osittain. Turhaa byrokratiaa oli tarkoitus karsia. Paljon hyviä ideoita meni läpi, osa muotoutui prosessin myötä vieläkin paremmaksi ja osa meni kenties huonompaan suuntaan. Hankemaailma vaatii jatkuvaa kehittämistä. Ihanteellisen tukiohjelman luominen on mahdottomuus, mutta jatkuvalla parantamisella siitä ajan mittaan voidaan saada erittäin hyvä ja sellainen, joka tyydyttää sekä hankehallintoa että hanketoteuttajia.