Tilaajavastuulain toteutuminen Tampereen kaupungin yhteishankinnoissa
Räty, Piia (2012)
Räty, Piia
Tampereen ammattikorkeakoulu
2012
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2012120518543
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2012120518543
Tiivistelmä
Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli tehdä selvitys miten Tampereen kaupungin yhteishankinnoissa noudatetaan tilaajavastuulakia (Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä 22.12.2006/1233). Selvitystyön tarkat tulokset ovat liitteessä 1, aineisto on luottamuksellinen. Opinnäytetyön osana tehdyn koulutusmateriaalin ja pidetyn koulutuksen tavoitteena oli lisätä yleistä tietämystä tilaajavastuulaista ja osaltaan edesauttaa, että yhteishankintaryhmä tulee noudattamaan lakia tarkasti.
Selvitystyö toteutettiin haastattelemalla Tampereen kaupungin yhteishankintaryhmän jäseniä, hankintapäällikköä ja hankintalakimiestä. Haastattelujen pohjana käytettiin yksinkertaistettua kilpailutusprosessia. Osana opinnäytetyötä valmisteltiin koulutusmateriaali ja annettiin syventävää koulutusta yhteishankintaryhmän hankinta-asiantuntijoille ja tuoteryhmävastaaville liittyen tilaajavastuulakiin. Koulutusmateriaali on liitteessä 2. Koulutusmateriaalin liite (opinnäytetyön liitteessä 3) on tarkoitettu ainoastaan Tampereen Logistiikan yhteishankintaryhmän käyttöön ja se on luottamuksellinen.
Opinnäytetyössä esitellään tilaajavastuulaki, miten sitä tulisi soveltaa käytännössä ja millaisia sanktioita seuraa siitä, jos lakia ei noudateta. Jos tilaajavastuulain mukaista selvitysvelvollisuutta ei noudateta ja tilaajavastuutarkastuksissa löytyy laiminlyöntejä, voi aluehallintovirasto määrätä sanktion. Tarkastuksiin ja sanktioihin perehdytään opinnäytetyön kappaleissa 2.7 ja 2.8.
Tehdyssä selvitystyössä kävi ilmi, että eniten kaivattiin tukea ja käytännön neuvoja sii-hen, millaisissa hankinnoissa tilaajavastuulakia tulee soveltaa. Käytännössä palveluhankinnat kuuluvat pääsääntöisesti tilaajavastuulain soveltamisen piiriin. Tampereen kaupungin yhteishankittavista tuoteryhmistä listattiin muutama pääryhmä, joiden osalta tilaajavastuutarkastajan kanssa käytiin läpi, tuleeko tilaajavastuulaki sovellettavaksi. Tuoteryhmälistaus on liitteessä 4.
Selvitystyön perusteella löytyi vain vähän epäkohtia, mutta lisätietoja tilaajavastuulaista ja tarkennuksia lain kohtiin kaivattiin. Pidetty koulutus koettiin erittäin tarpeelliseksi. Koulutusmateriaali jää yhteishankintaryhmän käyttöön ja siihen voidaan palata tarpeen mukaan.
Selvitystyö toteutettiin haastattelemalla Tampereen kaupungin yhteishankintaryhmän jäseniä, hankintapäällikköä ja hankintalakimiestä. Haastattelujen pohjana käytettiin yksinkertaistettua kilpailutusprosessia. Osana opinnäytetyötä valmisteltiin koulutusmateriaali ja annettiin syventävää koulutusta yhteishankintaryhmän hankinta-asiantuntijoille ja tuoteryhmävastaaville liittyen tilaajavastuulakiin. Koulutusmateriaali on liitteessä 2. Koulutusmateriaalin liite (opinnäytetyön liitteessä 3) on tarkoitettu ainoastaan Tampereen Logistiikan yhteishankintaryhmän käyttöön ja se on luottamuksellinen.
Opinnäytetyössä esitellään tilaajavastuulaki, miten sitä tulisi soveltaa käytännössä ja millaisia sanktioita seuraa siitä, jos lakia ei noudateta. Jos tilaajavastuulain mukaista selvitysvelvollisuutta ei noudateta ja tilaajavastuutarkastuksissa löytyy laiminlyöntejä, voi aluehallintovirasto määrätä sanktion. Tarkastuksiin ja sanktioihin perehdytään opinnäytetyön kappaleissa 2.7 ja 2.8.
Tehdyssä selvitystyössä kävi ilmi, että eniten kaivattiin tukea ja käytännön neuvoja sii-hen, millaisissa hankinnoissa tilaajavastuulakia tulee soveltaa. Käytännössä palveluhankinnat kuuluvat pääsääntöisesti tilaajavastuulain soveltamisen piiriin. Tampereen kaupungin yhteishankittavista tuoteryhmistä listattiin muutama pääryhmä, joiden osalta tilaajavastuutarkastajan kanssa käytiin läpi, tuleeko tilaajavastuulaki sovellettavaksi. Tuoteryhmälistaus on liitteessä 4.
Selvitystyön perusteella löytyi vain vähän epäkohtia, mutta lisätietoja tilaajavastuulaista ja tarkennuksia lain kohtiin kaivattiin. Pidetty koulutus koettiin erittäin tarpeelliseksi. Koulutusmateriaali jää yhteishankintaryhmän käyttöön ja siihen voidaan palata tarpeen mukaan.