Sähköinen asiointi tavaraliikennelupahakemuksen toimintaprosessissa
Laitakari, Pauliina (2012)
Laitakari, Pauliina
Oulun seudun ammattikorkeakoulu
2012
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201203022744
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201203022744
Tiivistelmä
Korvausta vastaan suoritettavaan tavarankuljetukseen tarvitaan voimassaoleva tavaraliikennelupa, jonka myöntää Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Opinnäytetyön toimeksiantajana on Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Työ tehdään liikenne ja infrastruktuuri –vastuualueen lupapalvelut-yksikköön. Opinnäytetyön aiheena on sähköinen asiointi tavaraliikenneluvan toimintaprosessissa. Lakimuutosten myötä lisääntyneet työtehtävät vaativat toiminnan tehostamista ja tämän vuoksi sähköisen asioinnin kehittäminen ja lisääminen on ajankohtaista toimeksiantajalle.
Tässä opinnäytetyössä tarkastellaan tavaraliikenneluvan toimintaprosessin sähköistä asiointia. Työssä kuvataan tavaraliikenneluvan sähköinen käsittelyprosessi vaiheittain lähtien vireillepanosta ja päättyen päätöksen tekemiseen ja asian arkistointiin. Työn teoriaosassa tarkastellaan sähköistä asiointia yleisesti viranomaistoiminnassa. Opinnäytetyössä haetaan vastauksia kysymyksiin: ”Minkä verran ja missä vaiheissa sähköistä asiointia käytetään tavaraliikenneluvan käsittelyprosessissa?” ja ”Mihin käsittelyvaiheisiin sähköistä asiointia olisi mahdollisuus lisätä?”.
Opinnäytetyö on lainopillinen ja tutkimusmenetelmänä käytetään laadullista tutkimusta. Työn tietoperustan muodostamiseen tutkitaan voimassa olevaa lainsäädäntöä, lain esitöitä, oikeuskirjallisuutta ja Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ulkoisia ja sisäisiä julkaisuja. Tavaraliikennettä säätelee laki kaupallisista tavarankuljetuksista tiellä. Viimeisimmät säädösmuutokset tähän lakiin ovat tulleet voimaan 19.12.2011 ja nämä on työssä otettu huomioon. Sähköistä asiointia säätelee laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa. Laadullisen tutkimuksen tiedonkeruumenetelmänä käytetään teemahaastattelua. Tutkimuksessa tehtävät kaksi asiantuntijahaastattelua tuovat työhön käytännön näkökulman. Haastateltavat ovat lupapalvelut-yksikössä työskenteleviä viranomaisia, jotka ovat päivittäin tekemisissä tavaraliikennelupien hakuprosessissa.
Tuloksena saadaan yksityiskohtainen selvitys tämän hetken tavaraliikenneluvan käsittelyprosessista viranomaisessa. Lisäksi työssä tuodaan toimintaprosessin kehittämisehdotuksia sähköisen asioinnin lisäämiseksi ja parantamiseksi. Tuloksia voidaan mahdollisesti hyödyntää tulevissa sähköisen asioinnin kehittämisprojekteissa. Jatkotutkimuksena selvitystä voidaan laajentaa tarkastelemalla prosessia luvan hakijan näkökulmasta. Toisena jatkotutkimusaiheena voisi olla hakuprosessin tietotekninen kehittäminen.
Tässä opinnäytetyössä tarkastellaan tavaraliikenneluvan toimintaprosessin sähköistä asiointia. Työssä kuvataan tavaraliikenneluvan sähköinen käsittelyprosessi vaiheittain lähtien vireillepanosta ja päättyen päätöksen tekemiseen ja asian arkistointiin. Työn teoriaosassa tarkastellaan sähköistä asiointia yleisesti viranomaistoiminnassa. Opinnäytetyössä haetaan vastauksia kysymyksiin: ”Minkä verran ja missä vaiheissa sähköistä asiointia käytetään tavaraliikenneluvan käsittelyprosessissa?” ja ”Mihin käsittelyvaiheisiin sähköistä asiointia olisi mahdollisuus lisätä?”.
Opinnäytetyö on lainopillinen ja tutkimusmenetelmänä käytetään laadullista tutkimusta. Työn tietoperustan muodostamiseen tutkitaan voimassa olevaa lainsäädäntöä, lain esitöitä, oikeuskirjallisuutta ja Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ulkoisia ja sisäisiä julkaisuja. Tavaraliikennettä säätelee laki kaupallisista tavarankuljetuksista tiellä. Viimeisimmät säädösmuutokset tähän lakiin ovat tulleet voimaan 19.12.2011 ja nämä on työssä otettu huomioon. Sähköistä asiointia säätelee laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa. Laadullisen tutkimuksen tiedonkeruumenetelmänä käytetään teemahaastattelua. Tutkimuksessa tehtävät kaksi asiantuntijahaastattelua tuovat työhön käytännön näkökulman. Haastateltavat ovat lupapalvelut-yksikössä työskenteleviä viranomaisia, jotka ovat päivittäin tekemisissä tavaraliikennelupien hakuprosessissa.
Tuloksena saadaan yksityiskohtainen selvitys tämän hetken tavaraliikenneluvan käsittelyprosessista viranomaisessa. Lisäksi työssä tuodaan toimintaprosessin kehittämisehdotuksia sähköisen asioinnin lisäämiseksi ja parantamiseksi. Tuloksia voidaan mahdollisesti hyödyntää tulevissa sähköisen asioinnin kehittämisprojekteissa. Jatkotutkimuksena selvitystä voidaan laajentaa tarkastelemalla prosessia luvan hakijan näkökulmasta. Toisena jatkotutkimusaiheena voisi olla hakuprosessin tietotekninen kehittäminen.