Kunnallinen palvelutuotanto muutoksessa : case: Hollolan kunnan tukipalveluiden ulkoistaminen
Karimäki, Paula (2011)
Karimäki, Paula
Lahden ammattikorkeakoulu
2011
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2011060611140
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2011060611140
Tiivistelmä
Suomalaisen yhteiskunnan perustana on aina ollut se, että kansalaisten peruspalvelut järjestää yhteiskunta ja palvelutuotannon käytännössä hoitavat kunnat omana toimintana. Kuntasektorilla palvelutuotannon lakisääteiset raamit määrittelee kuntalaki, jossa kuntia yhä vahvemmin ohjataan palveluiden tuotannossa markkinaperusteiseen suuntaan, jotta palveluiden tilaaminen ja tuottaminen saataisiin eriytettyä yhä paremmin toisistaan. Palveluita siirretään kuntien välisten yhteistoiminnallisten organisaatiomallien, kuten kuntayhtymien tai terveyspiirien hoidettavaksi ja osa tuotannosta tulee väistämättä tulevaisuudessa siirtymään yksityissektorin toimijoiden hoidettavaksi. Tavoitteena on julkiseen palvelutuotantoon kuuluvien palvelujen tuotteistaminen ja toiminnasta aiheutuvien todellisten kustannusten selvittäminen sekä asiakkaan ottaminen yhä enemmän mukaan palveluprosessiin.
Tämä opinnäytetyö käsittelee kunnallisen palvelutuotannon tilaa Suomessa tällä hetkellä ja tulevaisuuden mukanaan tuomia muutoksia, kuntien lakisääteisiä velvoitteita järjestää palveluita sekä kunnallisten palveluiden toteuttamista erilaisissa organisaatiomuodoissa. Opinnäytetyön toimeksiantajana on Hollolan kunta. Opinnäytetyö on tutkimuksellinen kehittämishanke, jossa puhelinhaastatteluilla sekä strukturoidulla kyselyllä on kerätty toimeksiantajan käyttöön ajankohtaista tietoa palvelutuotannon järjestämisestä asukasmäärältään 15 000 – 30 000 asukkaan kunnista.
Puhelinhaastatteluiden ja kyselyyn saatujen vastausten perusteella tuli hyvin selväksi, että kunnilla on lähivuosina edessään valtava urakka. Kuntien heikko taloustilanne, ammattitaitoisen työvoiman saatavuuden vaikeutuminen sekä suurten ikäluokkien siirtyminen eläkkeelle ovat asioita, joiden vuoksi kunnat joutuvat miettimään selviytymistään tulevaisuuden haasteista. Lisäksi kuntalakiin ollaan parhaillaan tekemässä palvelutuotantoa ohjaavia muutoksia, joiden perusteella kunnat velvoitetaan ulkoistamaan ne palvelut, jotka eivät ole lakisääteistä toimintaa.
Tämä opinnäytetyö käsittelee kunnallisen palvelutuotannon tilaa Suomessa tällä hetkellä ja tulevaisuuden mukanaan tuomia muutoksia, kuntien lakisääteisiä velvoitteita järjestää palveluita sekä kunnallisten palveluiden toteuttamista erilaisissa organisaatiomuodoissa. Opinnäytetyön toimeksiantajana on Hollolan kunta. Opinnäytetyö on tutkimuksellinen kehittämishanke, jossa puhelinhaastatteluilla sekä strukturoidulla kyselyllä on kerätty toimeksiantajan käyttöön ajankohtaista tietoa palvelutuotannon järjestämisestä asukasmäärältään 15 000 – 30 000 asukkaan kunnista.
Puhelinhaastatteluiden ja kyselyyn saatujen vastausten perusteella tuli hyvin selväksi, että kunnilla on lähivuosina edessään valtava urakka. Kuntien heikko taloustilanne, ammattitaitoisen työvoiman saatavuuden vaikeutuminen sekä suurten ikäluokkien siirtyminen eläkkeelle ovat asioita, joiden vuoksi kunnat joutuvat miettimään selviytymistään tulevaisuuden haasteista. Lisäksi kuntalakiin ollaan parhaillaan tekemässä palvelutuotantoa ohjaavia muutoksia, joiden perusteella kunnat velvoitetaan ulkoistamaan ne palvelut, jotka eivät ole lakisääteistä toimintaa.