Rikosseuraamuslaitoksen turvallisuustietoportaalin tarvesuunnitelma
Kultanen, Vesa (2010)
Kultanen, Vesa
Laurea-ammattikorkeakoulu
2010
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2010061111990
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2010061111990
Tiivistelmä
Opinnäytetyön tilaajana oli Rikosseuraamusvirasto. Hankkeen aikana virasto kävi läpi suuren organisaatiomuutoksen, jonka seurauksena vuoden alusta 1.1.2010. aloitti uusi organisaatio, Rikosseuraamuslaitos toimintansa. Opinnäytetyöni aihe on lähtenyt työelämässä havaitun puutteen pohjalta. Tavoitteena opinnäytetyössäni on löytää ratkaisu havaitulle puutteelle. Eri yksiköissä oli havaittu ongelmaksi sen, että turvallisuustieto on pirstoutuneena eri paikoissa. Osa ohjeistuksesta on päivittämätöntä tietoa. Turvallisuusohjeistus on suurelta osilta integroitu jonkin muun ohjeistuksen yhteyteen, joka vaikeuttaa tiedon hallintaa ja jäsentämistä turvallisuuden eri osa–alueisiin.
Varsinaisen alkusysäyksen hankkeelle antoi Rikosseuraamuslaitoksesta turvallisuusinsinööri Ari Pakarinen. Hän oli tehnyt havaintoja vankiloita kiertäessään, että turvallisuustiedon säilytyk-sessä ja hallinnassa on suuria eroja. Osa laitoksista on siirtänyt ohjeistusta sähköiseen muotoon. Koska eri yksiköiden käytössä olevat tietojärjestelmät eroavat ja ne vaativat yhteistä tietotukea, päivitystä ja hallinnointia, päätettiin kehittää sisäiseen tiedottamiseen tarkoitettu tiedostoalusta. Silloisen Rikosseuraamusviraston kokonaisviestintää oltiin uusimassa, tuli mukaan projektiin ohjaamaan Rikosseuraamusviraston viestintäpäällikkö. Portaalin rakentaminen päätettiin ottaa osaksi koko Rikosseuraamuslaitoksen viestinnän uudistamista. Laurea– ammattikorkeakoulusta opinnäytetyötä ohjasi Soili Martikainen.
Tutkimushankeen pohjana oli strukturoitu kyselylomake. Kysely kohdistettiin vankiloiden virastoposteihin ja aluevankiloiden sähköposteihin. Kohderyhmänä olivat laitosturvallisuuden suunnittelu– ja operatiivisessa johtotehtävissä olevat virkamiehet. Kyselytutkimuksesta saatu-ja tietoja täydennettiin asiantuntijoiden teemahaastattelulla. Haastateltavat olivat kes-kushallintoyksikön tarkastaja, vankilan apulaisjohtajia ja Rikosseuraamusalan koulutuskeskuksen opettaja. Lisäksi Konnunsuon vankilan johtaja osallistui asiantuntijana SWOT-tutkimukseen. Tärkeimpänä tutkimuksellisena tuloksena saatiin määriteltyä portaalin rakenne ja sisältö.
Rikosseuraamuslaitoksessa tehtiin uusi turvallisuusstrategia vuosille 2010-2015, joka valmistui 2010 vuoden alkupuolella. Portaalin toteutuessa se tulee tukemaan turvallisuusstrategian toteutumista. Organisaatiouudistuksessa yhdistettiin Vankeinhoitolaitos ja Kriminaalihuolto-laitos. Tulevaisuudessa tulee olemaan haasteena uuden organisaation yhtenäisen turvallisuus-kulttuurin luominen. Portaali voi olla auttamassa tässä tehtävässä useassa eri osa–alueessa. Käyttöönottaminen tullaan suorittamaan pilotoinnin lisäksi kaksivaiheisena. Ensin kokeiluversio pilotoidaan kahdessa vankilassa, jonka jälkeen portaali otetaan käyttöön kaikissa vankiloissa. Saatujen kokemusten jälkeen portaali jalkautetaan yhdyskuntaseuraamustoimistoihin.
Varsinaisen alkusysäyksen hankkeelle antoi Rikosseuraamuslaitoksesta turvallisuusinsinööri Ari Pakarinen. Hän oli tehnyt havaintoja vankiloita kiertäessään, että turvallisuustiedon säilytyk-sessä ja hallinnassa on suuria eroja. Osa laitoksista on siirtänyt ohjeistusta sähköiseen muotoon. Koska eri yksiköiden käytössä olevat tietojärjestelmät eroavat ja ne vaativat yhteistä tietotukea, päivitystä ja hallinnointia, päätettiin kehittää sisäiseen tiedottamiseen tarkoitettu tiedostoalusta. Silloisen Rikosseuraamusviraston kokonaisviestintää oltiin uusimassa, tuli mukaan projektiin ohjaamaan Rikosseuraamusviraston viestintäpäällikkö. Portaalin rakentaminen päätettiin ottaa osaksi koko Rikosseuraamuslaitoksen viestinnän uudistamista. Laurea– ammattikorkeakoulusta opinnäytetyötä ohjasi Soili Martikainen.
Tutkimushankeen pohjana oli strukturoitu kyselylomake. Kysely kohdistettiin vankiloiden virastoposteihin ja aluevankiloiden sähköposteihin. Kohderyhmänä olivat laitosturvallisuuden suunnittelu– ja operatiivisessa johtotehtävissä olevat virkamiehet. Kyselytutkimuksesta saatu-ja tietoja täydennettiin asiantuntijoiden teemahaastattelulla. Haastateltavat olivat kes-kushallintoyksikön tarkastaja, vankilan apulaisjohtajia ja Rikosseuraamusalan koulutuskeskuksen opettaja. Lisäksi Konnunsuon vankilan johtaja osallistui asiantuntijana SWOT-tutkimukseen. Tärkeimpänä tutkimuksellisena tuloksena saatiin määriteltyä portaalin rakenne ja sisältö.
Rikosseuraamuslaitoksessa tehtiin uusi turvallisuusstrategia vuosille 2010-2015, joka valmistui 2010 vuoden alkupuolella. Portaalin toteutuessa se tulee tukemaan turvallisuusstrategian toteutumista. Organisaatiouudistuksessa yhdistettiin Vankeinhoitolaitos ja Kriminaalihuolto-laitos. Tulevaisuudessa tulee olemaan haasteena uuden organisaation yhtenäisen turvallisuus-kulttuurin luominen. Portaali voi olla auttamassa tässä tehtävässä useassa eri osa–alueessa. Käyttöönottaminen tullaan suorittamaan pilotoinnin lisäksi kaksivaiheisena. Ensin kokeiluversio pilotoidaan kahdessa vankilassa, jonka jälkeen portaali otetaan käyttöön kaikissa vankiloissa. Saatujen kokemusten jälkeen portaali jalkautetaan yhdyskuntaseuraamustoimistoihin.