Kiviaineksen oton sääntelystä
Lehtinen, Jarmo (2019-11-01)
Lehtinen, Jarmo
01.11.2019
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2019110136225
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2019110136225
Tiivistelmä
Maa-aineksia käytetään paljon talojen ja teiden rakentamisessa. Aiemmin rakentamisessa käytettiin pääasiassa soraa, mutta tiukentuneen pohjavesien ja maisemansuojeluun liittyvän suojelun vuoksi soran ottoa säännellään entistä kattavammin. Sääntelyn lisääntymisen myötä suurten asutuskeskusten läheltä on nykyään vaikeaa löytää hyvälaatuista soraa, jonka vuoksi rakentamiseen käytetään aiempaa enemmän kalliokiviainesta. Kiviaineksen käytön lisääntyminen on lisännyt tarvetta myös käytön entistä tarkempaan sääntelyyn. Kiviaineksen käyttöön liittyy tyypillisesti melu- ja pölyhaittoja, joita pyritään minimoimaan ympäristölupamenettelyjen avulla.
Tutkimusongelmani on tarkastella, millaista erityyppistä normiainesta (säännöt ja periaatteet) kiviaineksen oton sääntelyyn liittyy. En siis tarkastele ainoastaan voimassaolevaan lainsäädäntöön liittyviä normeja, vaan pyrin tuomaan esille myös aiheen yhteydet perusoikeusjärjestelmään. Perusoikeuksista käsittelen erityisesti ympäristöperusoikeutta sekä omistusoikeutta. Tuon esille myös lupamenettelyihin liittyvät uusimmat lainsäädännön muutokset. Pyrin tuomaan esille myös aiheeseen liittyviä tyypillisiä piirteitä, kuten esimerkiksi joustavien normien merkityksen lain soveltamistilanteissa.
Keskeisenä teoreettisena lähtökohtaisena lähestymistapana on lainoppi. Työssäni voi nähdä yhdistyvän lainopin teoreettisen ja käytännöllisen lähestymistavan. Lainopin teoreettinen tarkastelu painottuu kuitenkin jonkin verran enemmän, koska en esimerkiksi pyri tuomaan esille yksittäisiin tapauksiin liittyviä tulkintasuosituksia. Johtuen tutkielmani aiheen laajuudesta tarkastelen käyttämääni lähdeainestoani myös oikeushistoriallisesta näkökulmasta, joka mahdollistaa tiettyjen normiainekseen liittyvien kehitysprosessien esille nostamisen. Tutkielmani keskeisiä käsitteitä ovat perusoikeudet, vastuu ympäristöstä, ympäristöoikeus, maanomistusoikeus, joustavat normit sekä asianosaiset.
Olen pyrkinyt systematisoimaan ja tulkitsemaan aiheeseen liittyvää eri tyyppistä lähdeainestoa. Systematisointi tarkoittaa tutkielmassani lähinnä sitä, että olen esimerkiksi kirjoitustyöni muodollisen rakenteen avulla pyrkinyt mahdollistamaan laaja-alaisen aiheeni tarkastelua. Lisäksi olen pyrkinyt systematisoimaan lainsäädännön tason tarkastelua tuomalla esille eri asianosaistahojen roolin liittyen kiviaineksen oton sääntelyyn. Tulkintaan liittyen olen nostanut esille joitakin oikeuskäytännön kannalta olennaisia tulkintasuosituksia. Tulkintatapaani voi pitää ennen muuta sekundäärisenä. Lähdeaineistona olen käyttänyt lainsäädäntöä, oikeuskirjallisuutta, lainvalmisteluaineistoa sekä oikeustapauksia.
Tutkielman keskeisenä havaintona voi pitää sitä, ettei tutkittavasta oikeudellisesta ongelmasta voi saada relevanttia tietoa keskittymällä tarkastelemaan vain voimassaolevan lainsäädännön normeja. Olennaista on laajentaa normien tarkastelu koskemaan myös perusoikeuksia. Perusoikeuksien merkitys vaihtelee aina tutkittavan ongelman mukaan. Sääntelyyn liittyvistä asianosaisista keskeisin rooli on viranomaisilla sekä luvan hakijaosapuolella. Entistä suuremmassa roolissa ovat kuitenkin myös erilaiset yhdistykset, joiden roolia luonnon itseisarvon puolustajina voidaan pitää merkittävinä. Olen tutkielmassani laatinut aiheesta eräänlaisen yleisesityksen, joten aihetta tulisi jatkossa systematisoida ja tulkita yksityiskohtaisemmin.
Tutkimusongelmani on tarkastella, millaista erityyppistä normiainesta (säännöt ja periaatteet) kiviaineksen oton sääntelyyn liittyy. En siis tarkastele ainoastaan voimassaolevaan lainsäädäntöön liittyviä normeja, vaan pyrin tuomaan esille myös aiheen yhteydet perusoikeusjärjestelmään. Perusoikeuksista käsittelen erityisesti ympäristöperusoikeutta sekä omistusoikeutta. Tuon esille myös lupamenettelyihin liittyvät uusimmat lainsäädännön muutokset. Pyrin tuomaan esille myös aiheeseen liittyviä tyypillisiä piirteitä, kuten esimerkiksi joustavien normien merkityksen lain soveltamistilanteissa.
Keskeisenä teoreettisena lähtökohtaisena lähestymistapana on lainoppi. Työssäni voi nähdä yhdistyvän lainopin teoreettisen ja käytännöllisen lähestymistavan. Lainopin teoreettinen tarkastelu painottuu kuitenkin jonkin verran enemmän, koska en esimerkiksi pyri tuomaan esille yksittäisiin tapauksiin liittyviä tulkintasuosituksia. Johtuen tutkielmani aiheen laajuudesta tarkastelen käyttämääni lähdeainestoani myös oikeushistoriallisesta näkökulmasta, joka mahdollistaa tiettyjen normiainekseen liittyvien kehitysprosessien esille nostamisen. Tutkielmani keskeisiä käsitteitä ovat perusoikeudet, vastuu ympäristöstä, ympäristöoikeus, maanomistusoikeus, joustavat normit sekä asianosaiset.
Olen pyrkinyt systematisoimaan ja tulkitsemaan aiheeseen liittyvää eri tyyppistä lähdeainestoa. Systematisointi tarkoittaa tutkielmassani lähinnä sitä, että olen esimerkiksi kirjoitustyöni muodollisen rakenteen avulla pyrkinyt mahdollistamaan laaja-alaisen aiheeni tarkastelua. Lisäksi olen pyrkinyt systematisoimaan lainsäädännön tason tarkastelua tuomalla esille eri asianosaistahojen roolin liittyen kiviaineksen oton sääntelyyn. Tulkintaan liittyen olen nostanut esille joitakin oikeuskäytännön kannalta olennaisia tulkintasuosituksia. Tulkintatapaani voi pitää ennen muuta sekundäärisenä. Lähdeaineistona olen käyttänyt lainsäädäntöä, oikeuskirjallisuutta, lainvalmisteluaineistoa sekä oikeustapauksia.
Tutkielman keskeisenä havaintona voi pitää sitä, ettei tutkittavasta oikeudellisesta ongelmasta voi saada relevanttia tietoa keskittymällä tarkastelemaan vain voimassaolevan lainsäädännön normeja. Olennaista on laajentaa normien tarkastelu koskemaan myös perusoikeuksia. Perusoikeuksien merkitys vaihtelee aina tutkittavan ongelman mukaan. Sääntelyyn liittyvistä asianosaisista keskeisin rooli on viranomaisilla sekä luvan hakijaosapuolella. Entistä suuremmassa roolissa ovat kuitenkin myös erilaiset yhdistykset, joiden roolia luonnon itseisarvon puolustajina voidaan pitää merkittävinä. Olen tutkielmassani laatinut aiheesta eräänlaisen yleisesityksen, joten aihetta tulisi jatkossa systematisoida ja tulkita yksityiskohtaisemmin.