Opintotuen rakenteen kehittäminen : Toisen asteen opintotuen ja opiskelijoiden asumisen tukemisen kehittämislinjaukset
opetus- ja kulttuuriministeriö
05.08.2010
Julkaisusarja:
Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2010:8This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-485-932-5Tiivistelmä
Johtoryhmä on laatinut toisen asteen opintotuen koulutukseen kannustavuutta parantavan kehittämisohjelman, joka koostuu lyhyellä aikavälillä ja pidemmällä aikavälillä toteutettavista toimenpiteistä. Työryhmä on myös arvioinut asumistuen uudistamista valmistelleen SATA-komitean ehdotusta siirtää kaikki opiskelijat yleisen asumistuen piiriin ja kartoittanut välttämättömimpiä nykyisen asumislisän kehittämistarpeita.
Lyhyellä aikavälillä (2011–2012) ehdotetaan toteutettavaksi seuraavat kehittämistoimenpiteet:
1.8.2011 lukien
1. Vanhempien tulorajoja tarkistetaan toteutuneen ansiotason kehityksen perusteella tuen riittävyyden takaamiseksi.
2. Opintolainan valtiontakaus myönnetään täysi-ikäiselle itsenäisesti asuvalle opiskelijalle ilman vanhempien tuloihin perustuvaa tarveharkintaa.
3. Koulumatkatukea kehitetään koulutuksen saavutettavuuden edistämiseksi.
1.8.2012 lukien
1. Määritellään toisen asteen tutkintoihin tutkintokohtainen enimmäistukiaika.
2. Lukuvuoden tukikuukausien määriä tarkistetaan.
3. Asumislisän myöntämistä joustavoitetaan.
4. Ulkomailla opiskelevien asumislisä yhtenäistetään 210 euroon kuukaudessa.
Ehdotusten määrärahatarve olisi vuonna 2011 yhteensä 2,4 milj. euroa, vuonna 2012 yhteensä 9,6 milj. euroa.
Pidemmällä aikavälillä (2012–2015) ehdotetaan toteutettavaksi seuraavat kehittämistoimenpiteet:
1. Tuen riittävyyden parantamiseksi ja eri koulutusasteilla opiskelevien yhdenvertaisuuden edistämiseksi luovutaan vanhempien tuloihin perustuvasta tarveharkinnasta myönnettäessä opintotukea 18–19-vuotiaille.
2. Itsenäisesti asuvien 17-vuotiaiden opintotukea korotetaan opintotuen riittävyyden turvaamiseksi.
3. Pienimmät opintorahat korotetaan 100 euroon kuukaudessa. Lisäksi näitä opintorahoja korotetaan nykyistä enemmän vanhempien pienten tulojen perusteella.
4. Asumislisän vuokrakatto sidotaan indeksiin ja sitä korotetaan yleisen vuokratason kehityksen perusteella.
Pidemmän aikavälin ehdotuksista aiheutuva määrärahatarve olisi noin 100 milj. euroa. Toimenpiteet edistäisivät opiskelijoiden mahdollisuutta keskittyä opintotuen turvin päätoimiseen opiskeluun, mikä kohentaisi opintojen läpäisyä ja vähentäisi opintotuen riittämättömyydestä aiheutuvia opintojen keskeyttämisiä. Ehdotetuilla muutoksilla voitaisiin edistää osaltaan myös osaavan työvoiman saatavuutta ja ehkäistä koulutuksesta ja työmarkkinoilta syrjäytymistä.
Johtoryhmän ensimmäisen vaiheen ehdotuksia (8.12.2009) täydentävät uudet korkeakouluopintojen edistymisen seurannan kehittämislinjaukset:
Suunnitelmalliseen ja päätoimiseen opiskeluun ohjaamiseksi opintojen edistymisen seurantaa tulisi kehittää parantamalla edistymisen seurannan kattavuutta, arvioimalla lukuvuosikohtainen opintojen edistyminen uusin perustein sekä yhdenmukaistamalla edistymisen seurannan menettelyjä. (Korkeakouluopintojen edistymisen seurannan kehittäminen. Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2010:9)
Lyhyellä aikavälillä (2011–2012) ehdotetaan toteutettavaksi seuraavat kehittämistoimenpiteet:
1.8.2011 lukien
1. Vanhempien tulorajoja tarkistetaan toteutuneen ansiotason kehityksen perusteella tuen riittävyyden takaamiseksi.
2. Opintolainan valtiontakaus myönnetään täysi-ikäiselle itsenäisesti asuvalle opiskelijalle ilman vanhempien tuloihin perustuvaa tarveharkintaa.
3. Koulumatkatukea kehitetään koulutuksen saavutettavuuden edistämiseksi.
1.8.2012 lukien
1. Määritellään toisen asteen tutkintoihin tutkintokohtainen enimmäistukiaika.
2. Lukuvuoden tukikuukausien määriä tarkistetaan.
3. Asumislisän myöntämistä joustavoitetaan.
4. Ulkomailla opiskelevien asumislisä yhtenäistetään 210 euroon kuukaudessa.
Ehdotusten määrärahatarve olisi vuonna 2011 yhteensä 2,4 milj. euroa, vuonna 2012 yhteensä 9,6 milj. euroa.
Pidemmällä aikavälillä (2012–2015) ehdotetaan toteutettavaksi seuraavat kehittämistoimenpiteet:
1. Tuen riittävyyden parantamiseksi ja eri koulutusasteilla opiskelevien yhdenvertaisuuden edistämiseksi luovutaan vanhempien tuloihin perustuvasta tarveharkinnasta myönnettäessä opintotukea 18–19-vuotiaille.
2. Itsenäisesti asuvien 17-vuotiaiden opintotukea korotetaan opintotuen riittävyyden turvaamiseksi.
3. Pienimmät opintorahat korotetaan 100 euroon kuukaudessa. Lisäksi näitä opintorahoja korotetaan nykyistä enemmän vanhempien pienten tulojen perusteella.
4. Asumislisän vuokrakatto sidotaan indeksiin ja sitä korotetaan yleisen vuokratason kehityksen perusteella.
Pidemmän aikavälin ehdotuksista aiheutuva määrärahatarve olisi noin 100 milj. euroa. Toimenpiteet edistäisivät opiskelijoiden mahdollisuutta keskittyä opintotuen turvin päätoimiseen opiskeluun, mikä kohentaisi opintojen läpäisyä ja vähentäisi opintotuen riittämättömyydestä aiheutuvia opintojen keskeyttämisiä. Ehdotetuilla muutoksilla voitaisiin edistää osaltaan myös osaavan työvoiman saatavuutta ja ehkäistä koulutuksesta ja työmarkkinoilta syrjäytymistä.
Johtoryhmän ensimmäisen vaiheen ehdotuksia (8.12.2009) täydentävät uudet korkeakouluopintojen edistymisen seurannan kehittämislinjaukset:
Suunnitelmalliseen ja päätoimiseen opiskeluun ohjaamiseksi opintojen edistymisen seurantaa tulisi kehittää parantamalla edistymisen seurannan kattavuutta, arvioimalla lukuvuosikohtainen opintojen edistyminen uusin perustein sekä yhdenmukaistamalla edistymisen seurannan menettelyjä. (Korkeakouluopintojen edistymisen seurannan kehittäminen. Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2010:9)