Todisteiden luovuttaminen rikosasioissa EU:n jäsenvaltioiden välillä. Lausuntotiivistelmä
oikeusministeriö
17.09.2009
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 2009:22This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-466-922-1Tiivistelmä
Oikeusministeriö asetti 15 päivänä syyskuuta 2008 työryhmän, jonka tehtävänä oli laatia ehdotus eurooppalaista luovuttamismääräystä esineiden, asiakirjojen ja tietojen hankkimiseksi rikosasian käsittelyä varten koskevan puitepäätöksen täytäntöönpanoa koskevaksi lainsäädännöksi. Euroopan unioni on hyväksynyt puitepäätöksen 18 päivänä joulukuuta 2008.
Puitepäätös on osa vastavuoroisen tunnustamisen toimenpideohjelmaa, johon EU:n jäsenvaltiot ovat rikosoikeudellisessa yhteistyössä sitoutuneet. Puitepäätöksessä velvoitetaan jäsenvaltio panemaan täytäntöön toisen jäsenvaltion oikeusviranomaisen antaman todisteiden luovuttamismääräys. Jäsenvaltion mahdollisuus kieltäytyä oikeusapuyhteistyöstä on rajoitetumpaa kuin nykyisin. Suomesta lähtevän määräyksen antaisi syyttäjä, eikä esitutkintaviranomainen. Suomeen tulevien määräysten täytäntöönpanosta vastaavia olisivat pääasiallisesti Helsingin, Kuopion, Oulun ja Tampereen kihlakunnansyyttäjät.
Ehdotuksen mukaan puitepäätös pantaisiin täytäntöön säätämällä niin sanottu sekamuotoinen täytäntöönpanolaki. Laki sisältäisi blankettimuotoisen täytäntöönpanosäännöksen lisäksi puitepäätöstä asiasisältöisesti täsmentäviä säännöksiä, jotka koskisivat lähinnä menettelyä ja toimivaltaisia viranomaisia sekä täytäntöönpanosta kieltäytymistä ja oikeussuojakeinoja. Samalla ehdotetaan tarkistettavaksi pakkokeinolain säännöstä vieraan valtion oikeusapupyynnön johdosta tehtävän takavarikkopäätöksen saattamisesta tuomioistuimen tutkittavaksi.
Oikeusministeriö pyysi ehdotuksesta lausunnon yhteensä 22 eri viranomaiselta, yhteisöltä ja asiantuntijalta. Lisäksi korkeimmalle oikeudelle varattiin tilaisuus antaa mietinnöstä lausunto. Tiivistelmän liitteenä on luettelo lausunnonantajista. Pyydetyistä lausunnoista saapui yhteensä 16.
Keskeiset ehdotukset saivat lausunnonantajien enemmistön tuen taakseen. Neljä lausunnonantajaa vastusti esitutkintaviranomaisten rajaamista luovuttamismääräysten antamiseen toimivaltaisten viranomaisten ulkopuolelle.
Puitepäätös on osa vastavuoroisen tunnustamisen toimenpideohjelmaa, johon EU:n jäsenvaltiot ovat rikosoikeudellisessa yhteistyössä sitoutuneet. Puitepäätöksessä velvoitetaan jäsenvaltio panemaan täytäntöön toisen jäsenvaltion oikeusviranomaisen antaman todisteiden luovuttamismääräys. Jäsenvaltion mahdollisuus kieltäytyä oikeusapuyhteistyöstä on rajoitetumpaa kuin nykyisin. Suomesta lähtevän määräyksen antaisi syyttäjä, eikä esitutkintaviranomainen. Suomeen tulevien määräysten täytäntöönpanosta vastaavia olisivat pääasiallisesti Helsingin, Kuopion, Oulun ja Tampereen kihlakunnansyyttäjät.
Ehdotuksen mukaan puitepäätös pantaisiin täytäntöön säätämällä niin sanottu sekamuotoinen täytäntöönpanolaki. Laki sisältäisi blankettimuotoisen täytäntöönpanosäännöksen lisäksi puitepäätöstä asiasisältöisesti täsmentäviä säännöksiä, jotka koskisivat lähinnä menettelyä ja toimivaltaisia viranomaisia sekä täytäntöönpanosta kieltäytymistä ja oikeussuojakeinoja. Samalla ehdotetaan tarkistettavaksi pakkokeinolain säännöstä vieraan valtion oikeusapupyynnön johdosta tehtävän takavarikkopäätöksen saattamisesta tuomioistuimen tutkittavaksi.
Oikeusministeriö pyysi ehdotuksesta lausunnon yhteensä 22 eri viranomaiselta, yhteisöltä ja asiantuntijalta. Lisäksi korkeimmalle oikeudelle varattiin tilaisuus antaa mietinnöstä lausunto. Tiivistelmän liitteenä on luettelo lausunnonantajista. Pyydetyistä lausunnoista saapui yhteensä 16.
Keskeiset ehdotukset saivat lausunnonantajien enemmistön tuen taakseen. Neljä lausunnonantajaa vastusti esitutkintaviranomaisten rajaamista luovuttamismääräysten antamiseen toimivaltaisten viranomaisten ulkopuolelle.