Peltobiomassa, liikenteen biopolttonesteet ja biokaasu -jaosto. Loppuraportti
maa- ja metsätalousministeriö
18.01.2007
Julkaisusarja:
Maa- ja metsätalousministeriön työryhmämuistio 2/2007This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-453-315-7Tiivistelmä
Maa- ja metsätalousministeriö asetti 2.10.2003 laajan "Peltobiomassa, liikenteen biopolttonesteet ja biokaasu" -jaoston. Se on yksi niistä jaostoista, jotka kauppa- ja teollisuusministeriön asettama Energiansäästöohjelman (ESO) ja Uusiutuvan energian edistämisohjelman 2003-2006 (UEO) toteutus- ja seurantaryhmä päätti esittää perustettavaksi kokouksessaan 8.5.2003.
Jaoston tärkeimmät toimialueet liittyivät peltobiomassan, liikenteen biopolttonesteiden ja biokaasun tuotannon, tutkimuksen ja käytön edistämistoimien suunnitteluun ja seurantaan. Jaosto seurasi toimialueidensa kansallista ja kansainvälistä kehitystä ja laati tältä pohjalta ehdotuksia UEO 2003-2006-ohjelmatoimenpiteiden toteutuksesta. Jaosto laati myös näihin toimenpiteisiin kuuluvan suunnitelman peltoenergian tuotannon ja käytön edistämisestä ja seurasi työnsä edetessä tehtäväalueensa toimenpiteiden ja tavoitteiden toteutumista. Jaoston työ päättyi 31.12.2006.
Jaoston puheenjohtaja toimi maatalousneuvos Taina Vesanto maa- ja metsätalousministeriöstä ja jäseninä maatalousylitarkastaja Leena Seppä, metsätalousylitarkastaja Tapio Lehtiniemi (31.8.2006 saakka) ja ylitarkastaja Markku Alm maa- ja metsätalousministeriöstä, erikoistutkija Nina Broadstreet kauppa- ja teollisuusministeriöstä, neuvotteleva virkamies Merja Sandell valtiovarainministeriöstä, yli-insinööri Risto Kuusisto ympäristöministeriöstä, ylitarkastaja Jukka Vedenoja Ajoneuvohallintokeskuksesta, jaostopäällikkö Ilpo Mattila Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitosta, teknologia-asiantuntija Marjatta Aarniala Teknologian kehittämiskeskuksesta, professori Dan Asplund Suomen Bioenergiayhdistyksestä, lehtori Timo Heusala Suomen Biokaasukeskuksesta ja tuotepäällikkö Juha Rautanen Motiva Oy:stä. Tapio Lehtiniemen tilalle jaostoon tuli metsäneuvos Marja Hilska-Aaltonen maa- ja metsätalousministeriöstä. Jaoston sihteereinä toimivat ylitarkastaja Elina Nikkola maa- ja metsätalousministeriöstä ja ylitarkastaja Veli-Pekka Reskola maa- ja metsätalousministeriöstä. Jaosto kutsui pysyväksi asiantuntijaksi hankintapäällikkö Juha Poikolan Pohjolan Voima Oy:stä.
Jaosto luovutti ensimmäisen väliraporttinsa maa- ja metsätalousministeriölle 10.9.2004. Väliraportissa kuvattiin asiaan liittyvä yleinen tausta, selvitettiin peltobiomassan, liikenteen biopolttonesteiden ja biokaasun tuotannon olemassa olevat reunaehdot sekä tehtiin ehdotuksia siitä, miten näiden energiamuotojen tuotantoa ja käyttöä voitaisiin edistää. Väliraportti sisälsi 22 toimenpide-ehdotusta, joista osa on toteutunut ja osan toteuttaminen on vielä käynnissä.
Jaoston toinen väliraportti luovutettiin maa- ja metsätalousministeriölle 26.1.2006. Toisen väliraportin jälkeen on tapahtunut runsaasti kehitystä bioenergian tuotannon ja käytön edistämisen osalta sekä kansainvälisesti että kansallisesti, ja kehitys jatkuu edelleen. Marraskuussa 2005 hyväksytty kansallinen energia- ja ilmastostrategia linjasi uusiutuvan bioenergian (metsäenergia, peltoenergia, biokaasu ja kierrätyspolttoaine) osalta, että Suomi tulevaisuudessakin pysyy bioenergian käytössä johtavien teollisuusmaiden joukossa. Nimenomaan peltoenergian tuotannon edistämisessä keskeinen rooli on maatalouspoliittisilla tukitoimilla, jotka ovat ratkaisevasti parantaneet peltoenergian käytön ja tuotannon kannattavuutta. Liikenteen biopolttoaineiden käytön edistämistä pohdittiin KTM:n työryhmässä ja valtioneuvosto antoi lokakuussa 2006 Eduskunnalle lakiesityksen biopolttoaineiden edistämisestä liikenteessä. Esitetyllä lailla pantaisiin täytäntöön EY:n biopolttoainedirektiivin tavoitteet ja se velvoittaisi jakeluyhtiöt toimittamaan liikennebiopolttoaineita markkinoille vuodesta 2008 alkaen.
Toisen väliraportin ilmestymisen jälkeen on myös tehty runsaasti lisäselvityksiä bioenergian ympäristövaikutuksista. Samoin bioenergiatoimenpiteitä on huomioitu maaseutupoliittisessa kokonaisohjelmassa 2005-2008 sekä maaseudun kehittämisohjelmassa 2007-2013. Toimintakautensa aikana jaosto teetti selvitykset ruokohelven käyttökapasiteetista, biokaasun maatilatuotannon kannattavuudesta sekä kirjallisuusselvityksen bioenergiatuotannon ympäristövaikutuksista. Jaostokokouksia pidettiin 26 ja lisäksi tehtiin kaksi tutustumismatkaa, ensimmäinen Ruotsin bioenergiakohteisiin keväällä 2005 sekä jälkimmäinen Varsinais-Suomen biokaasu- ja puuenergiakohteisiin syksyllä 2006. Jaosto järjesti myös kaksi seminaaria, tammikuussa 2004 bioenergian kehitystilannetta selvittelevän kutsuseminaarin sekä lokakuussa 2006 sidosryhmille ja keskeisille ministeriöille suunnatun loppuseminaarin, jossa keskusteltiin bioenergian tulevaisuuden näkymistä ja mahdollisista kehityssuunnista. Kokouksissa ja seminaareissa on kuultu seuraavia asiantuntijoita: toimitusjohtaja Tapani Mikkonen Suo Oy:stä, professori Kai Sipilä, tutkija Martti Flyktman, johtava tutkija Nils-Olof Nylund ja teknologiapäällikkö Satu Helynen VTT:stä, tuotekehitysjohtaja Ari Juva Fortum Oil Oy:stä (nykyisin Neste Oil Oyj), toimitusjohtaja Martti Jormanainen Envipro Ky:stä, hankintapäällikkö Juha Poikola Pohjolan Voima Oy:stä, yritysneuvoja Markku Riihimäki Vakka-Suomen kehityskeskus Oy:stä, ylitarkastaja Pirjo Salminen maa- ja metsätalousministeriöstä, neuvotteleva virkamies Jaakko Ojala, ylitarkastaja Ari Seppänen ja ylitarkastaja Pirkko Heikinheimo ympäristöministeriöstä, professori Martti Esala, erikoistutkija Katri Pahkala, projektipäällikkö Mikko Aalto ja projektitutkija Antto Vihma MTT:stä, toimitusjohtaja Juha Solio Limetti Oy:stä, tutkimusinsinööri Pekka Hjon Sisudiesel Oy:stä, toimitusjohtaja Matti Malkamäki Greenvironment Oy:stä, maanviljelijä Harri Riihimäki, toimitusjohtaja Juha Vanhanen Gaia Group Oy:stä, mmyo Hanna Tuomisto, energia-asiantuntija Ahti Fagerblom Metsäteollisuus ry:stä ja johtaja Pasi Lähdetie Elintarviketeollisuusliitosta.
Peltobiomassa, liikenteen biopolttonesteet ja biokaasu -jaosto on nyt luovutettavassa loppuraportissaan ottanut oman työnsä, asiantuntijakuulemisten ja teettämiensä selvityksien lisäksi huomioon kansalliset ja kansainväliset ohjelmat sekä linjaukset. Jaosto esittää raportissa myös katsauksen tapahtuneeseen kehitykseen sekä antaa esityksiä jatkotoimenpiteiksi.
Jaoston tärkeimmät toimialueet liittyivät peltobiomassan, liikenteen biopolttonesteiden ja biokaasun tuotannon, tutkimuksen ja käytön edistämistoimien suunnitteluun ja seurantaan. Jaosto seurasi toimialueidensa kansallista ja kansainvälistä kehitystä ja laati tältä pohjalta ehdotuksia UEO 2003-2006-ohjelmatoimenpiteiden toteutuksesta. Jaosto laati myös näihin toimenpiteisiin kuuluvan suunnitelman peltoenergian tuotannon ja käytön edistämisestä ja seurasi työnsä edetessä tehtäväalueensa toimenpiteiden ja tavoitteiden toteutumista. Jaoston työ päättyi 31.12.2006.
Jaoston puheenjohtaja toimi maatalousneuvos Taina Vesanto maa- ja metsätalousministeriöstä ja jäseninä maatalousylitarkastaja Leena Seppä, metsätalousylitarkastaja Tapio Lehtiniemi (31.8.2006 saakka) ja ylitarkastaja Markku Alm maa- ja metsätalousministeriöstä, erikoistutkija Nina Broadstreet kauppa- ja teollisuusministeriöstä, neuvotteleva virkamies Merja Sandell valtiovarainministeriöstä, yli-insinööri Risto Kuusisto ympäristöministeriöstä, ylitarkastaja Jukka Vedenoja Ajoneuvohallintokeskuksesta, jaostopäällikkö Ilpo Mattila Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitosta, teknologia-asiantuntija Marjatta Aarniala Teknologian kehittämiskeskuksesta, professori Dan Asplund Suomen Bioenergiayhdistyksestä, lehtori Timo Heusala Suomen Biokaasukeskuksesta ja tuotepäällikkö Juha Rautanen Motiva Oy:stä. Tapio Lehtiniemen tilalle jaostoon tuli metsäneuvos Marja Hilska-Aaltonen maa- ja metsätalousministeriöstä. Jaoston sihteereinä toimivat ylitarkastaja Elina Nikkola maa- ja metsätalousministeriöstä ja ylitarkastaja Veli-Pekka Reskola maa- ja metsätalousministeriöstä. Jaosto kutsui pysyväksi asiantuntijaksi hankintapäällikkö Juha Poikolan Pohjolan Voima Oy:stä.
Jaosto luovutti ensimmäisen väliraporttinsa maa- ja metsätalousministeriölle 10.9.2004. Väliraportissa kuvattiin asiaan liittyvä yleinen tausta, selvitettiin peltobiomassan, liikenteen biopolttonesteiden ja biokaasun tuotannon olemassa olevat reunaehdot sekä tehtiin ehdotuksia siitä, miten näiden energiamuotojen tuotantoa ja käyttöä voitaisiin edistää. Väliraportti sisälsi 22 toimenpide-ehdotusta, joista osa on toteutunut ja osan toteuttaminen on vielä käynnissä.
Jaoston toinen väliraportti luovutettiin maa- ja metsätalousministeriölle 26.1.2006. Toisen väliraportin jälkeen on tapahtunut runsaasti kehitystä bioenergian tuotannon ja käytön edistämisen osalta sekä kansainvälisesti että kansallisesti, ja kehitys jatkuu edelleen. Marraskuussa 2005 hyväksytty kansallinen energia- ja ilmastostrategia linjasi uusiutuvan bioenergian (metsäenergia, peltoenergia, biokaasu ja kierrätyspolttoaine) osalta, että Suomi tulevaisuudessakin pysyy bioenergian käytössä johtavien teollisuusmaiden joukossa. Nimenomaan peltoenergian tuotannon edistämisessä keskeinen rooli on maatalouspoliittisilla tukitoimilla, jotka ovat ratkaisevasti parantaneet peltoenergian käytön ja tuotannon kannattavuutta. Liikenteen biopolttoaineiden käytön edistämistä pohdittiin KTM:n työryhmässä ja valtioneuvosto antoi lokakuussa 2006 Eduskunnalle lakiesityksen biopolttoaineiden edistämisestä liikenteessä. Esitetyllä lailla pantaisiin täytäntöön EY:n biopolttoainedirektiivin tavoitteet ja se velvoittaisi jakeluyhtiöt toimittamaan liikennebiopolttoaineita markkinoille vuodesta 2008 alkaen.
Toisen väliraportin ilmestymisen jälkeen on myös tehty runsaasti lisäselvityksiä bioenergian ympäristövaikutuksista. Samoin bioenergiatoimenpiteitä on huomioitu maaseutupoliittisessa kokonaisohjelmassa 2005-2008 sekä maaseudun kehittämisohjelmassa 2007-2013. Toimintakautensa aikana jaosto teetti selvitykset ruokohelven käyttökapasiteetista, biokaasun maatilatuotannon kannattavuudesta sekä kirjallisuusselvityksen bioenergiatuotannon ympäristövaikutuksista. Jaostokokouksia pidettiin 26 ja lisäksi tehtiin kaksi tutustumismatkaa, ensimmäinen Ruotsin bioenergiakohteisiin keväällä 2005 sekä jälkimmäinen Varsinais-Suomen biokaasu- ja puuenergiakohteisiin syksyllä 2006. Jaosto järjesti myös kaksi seminaaria, tammikuussa 2004 bioenergian kehitystilannetta selvittelevän kutsuseminaarin sekä lokakuussa 2006 sidosryhmille ja keskeisille ministeriöille suunnatun loppuseminaarin, jossa keskusteltiin bioenergian tulevaisuuden näkymistä ja mahdollisista kehityssuunnista. Kokouksissa ja seminaareissa on kuultu seuraavia asiantuntijoita: toimitusjohtaja Tapani Mikkonen Suo Oy:stä, professori Kai Sipilä, tutkija Martti Flyktman, johtava tutkija Nils-Olof Nylund ja teknologiapäällikkö Satu Helynen VTT:stä, tuotekehitysjohtaja Ari Juva Fortum Oil Oy:stä (nykyisin Neste Oil Oyj), toimitusjohtaja Martti Jormanainen Envipro Ky:stä, hankintapäällikkö Juha Poikola Pohjolan Voima Oy:stä, yritysneuvoja Markku Riihimäki Vakka-Suomen kehityskeskus Oy:stä, ylitarkastaja Pirjo Salminen maa- ja metsätalousministeriöstä, neuvotteleva virkamies Jaakko Ojala, ylitarkastaja Ari Seppänen ja ylitarkastaja Pirkko Heikinheimo ympäristöministeriöstä, professori Martti Esala, erikoistutkija Katri Pahkala, projektipäällikkö Mikko Aalto ja projektitutkija Antto Vihma MTT:stä, toimitusjohtaja Juha Solio Limetti Oy:stä, tutkimusinsinööri Pekka Hjon Sisudiesel Oy:stä, toimitusjohtaja Matti Malkamäki Greenvironment Oy:stä, maanviljelijä Harri Riihimäki, toimitusjohtaja Juha Vanhanen Gaia Group Oy:stä, mmyo Hanna Tuomisto, energia-asiantuntija Ahti Fagerblom Metsäteollisuus ry:stä ja johtaja Pasi Lähdetie Elintarviketeollisuusliitosta.
Peltobiomassa, liikenteen biopolttonesteet ja biokaasu -jaosto on nyt luovutettavassa loppuraportissaan ottanut oman työnsä, asiantuntijakuulemisten ja teettämiensä selvityksien lisäksi huomioon kansalliset ja kansainväliset ohjelmat sekä linjaukset. Jaosto esittää raportissa myös katsauksen tapahtuneeseen kehitykseen sekä antaa esityksiä jatkotoimenpiteiksi.