Kuntien valtionavustuskäytänteiden kehittäminen : Väliraportti
valtiovarainministeriö
28.09.2021
Julkaisusarja:
Valtiovarainministeriön julkaisuja 2021:59Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-367-713-5Tiivistelmä
Kuntien valtionavustuskäytänteitä kehittävä jaoston tavoitteena on selkeyttää kunnille, kuntayhtymille ja kuntakonsernitoimijoille kohdennettavien valtionavustusten muodostamaa kokonaisuutta sekä valtion että kuntien näkökulmasta. Jaoston tehtävänä on mm. kartoittaa eri kuntatoimijoille myönnettävien valtionavustusten kokonaisuutta ja laatia kuvaus valtionavustuksista osana kuntien toiminnan ohjausta. Tässä väliraportissa esitetään tulokset näistä kahdesta tehtäväkokonaisuudesta.
Kuntia, kuntayhtymiä ja kuntakonserneihin kuuluvia tytär- ja sidosyksiköitä ohjataan valtakunnallisesti ja paikalisesti monitasoisesti sekä säädösten että rahoituksen keinoin. Valtionavustustoiminnalla vaikutetaan kuntatoimijoiden organisoitumiseen ja palveluiden järjestämiseen. Ohjausrakenteiden tuottaman lopputuloksen hallinta on haastavaa ja tarvitsee uusia välineitä toiminnan rahoituksen suuntaamiseen kustannusvaikuttavasti.
Kunnille, kuntayhtymille ja kuntakonsernitoimijoille kohdistui arviolta 2,5 mrd. euroa valtionavustuksia vuonna 2020. Erilaisten kuntatoimijoiden haettavissa oli yli 200 erilaista avustusta. Eniten avustuksia oli opetus- ja kulttuuritoimen tehtäväalueella. Kokonaiskuvaan avustuskokonaisuudesta on vaikea muodostaa. Syynä tähän ovat mm. yhtenäisen tietojärjestelmän puute, valtionavustuskäsitteen epäselvyys ja kirjauskäytänteet.
Kuntien valtionavustustoiminnassa tulee edetä kohti uutta toimintamallia. Avustustoiminnan tulee olla vaikuttavampaa, yhtenäisempää ja läpinäkyvämpää. Hakijoiden ja myöntäjien näkemykset avustustoiminnan kehittämisen suunnasta ovat yhteneväiset.
Kuntajaosto tunnisti 14 kehittämisaluetta kuntien avustustoiminnassa. Jaosto laatii lopulliset kehittämisehdotukset valtionavustuskäytänteiden yhtenäistämisestä, vaikutusten mittauksen sekä tulosten jakamisen ja julkaisemisen periaatteista kesään 2022 mennessä.
Kuntia, kuntayhtymiä ja kuntakonserneihin kuuluvia tytär- ja sidosyksiköitä ohjataan valtakunnallisesti ja paikalisesti monitasoisesti sekä säädösten että rahoituksen keinoin. Valtionavustustoiminnalla vaikutetaan kuntatoimijoiden organisoitumiseen ja palveluiden järjestämiseen. Ohjausrakenteiden tuottaman lopputuloksen hallinta on haastavaa ja tarvitsee uusia välineitä toiminnan rahoituksen suuntaamiseen kustannusvaikuttavasti.
Kunnille, kuntayhtymille ja kuntakonsernitoimijoille kohdistui arviolta 2,5 mrd. euroa valtionavustuksia vuonna 2020. Erilaisten kuntatoimijoiden haettavissa oli yli 200 erilaista avustusta. Eniten avustuksia oli opetus- ja kulttuuritoimen tehtäväalueella. Kokonaiskuvaan avustuskokonaisuudesta on vaikea muodostaa. Syynä tähän ovat mm. yhtenäisen tietojärjestelmän puute, valtionavustuskäsitteen epäselvyys ja kirjauskäytänteet.
Kuntien valtionavustustoiminnassa tulee edetä kohti uutta toimintamallia. Avustustoiminnan tulee olla vaikuttavampaa, yhtenäisempää ja läpinäkyvämpää. Hakijoiden ja myöntäjien näkemykset avustustoiminnan kehittämisen suunnasta ovat yhteneväiset.
Kuntajaosto tunnisti 14 kehittämisaluetta kuntien avustustoiminnassa. Jaosto laatii lopulliset kehittämisehdotukset valtionavustuskäytänteiden yhtenäistämisestä, vaikutusten mittauksen sekä tulosten jakamisen ja julkaisemisen periaatteista kesään 2022 mennessä.