Tehottomia tukia vai talouskasvua ja osaamista : Katsaus rakennerahasto-ohjelman 2014-2020 toteutukseen Kainuussa
Tabell-Jokelainen, Eija; Mustonen, Verna; Jokinen, Jarmo; Immonen, Heikki; Vilhu, Eero (2018-06)
Tabell-Jokelainen, Eija
Mustonen, Verna
Jokinen, Jarmo
Immonen, Heikki
Vilhu, Eero
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus
06 / 2018
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-314-693-8
https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-314-693-8
Tiivistelmä
Euroopan unionin ohjelmakausi 2014–2020 on edennyt yli puoleen väliin. Kainuussa Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) rahoitusta on kanavoitu alueen kehittämisorganisaatioille ja yrityksille yhteensä noin 49 miljoonaa euroa ajalla 1.1.2014–31.12.2017. Tässä väliarvioinnissa tarkastellaan rahoituksen kohdentumista ja vaikuttavuutta.
Tarkastelu sisältää Kainuun liiton myöntämän EAKR-rahoituksen yleisiin kehittämishankkeisiin sekä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen myöntämän rahoituksen yrityshankkeisiin (yrityksen kehittämisavustus, EAKR) ja yleisiin kehittämishankkeisiin (EAKR, ESR). Tarkastelu kattaa myös Business Finlandin (aik. Tekes) myöntämän EAKR-osarahoitteisen tutkimusrahoituksen kainuulaisille toimijoille. Väliarviointi on tehty erityistavoitteiden mukaisesti siten, että kunkin erityistavoitteen alussa on tarkasteltu yleisiä kehittämishankkeita ja sen jälkeen suoraan yrityksille kohdistunutta rahoitusta. Tietolähteinä on käytetty Eura2014- ja Tuki2014/Yrtti2-tieto- ja seurantajärjestelmiä.
Kainuulaisissa yrityksissä on käynnistetty yli 40 miljoonan euron investointi- ja kehittämishankkeet rakennerahasto-ohjelman yritystukien myötävaikutuksella. Hankkeilla tähdätään muun muassa tuottavuuden ja kilpailukyvyn parantamiseen, uusien tuotteiden kehittämiseen sekä uusien vientimarkkinoiden avaamiseen.
Yritykset ovat olleet tärkeimpänä kohderyhmänä myös Euroopan aluekehitysrahastosta rahoitetuissa kehittämishankkeissa. Hankkeiden toimenpiteitä on kohdennettu erityisesti yrityksiin, jotka tähtäävät vientiin tai uuden tuotteen kehittämiseen markkinoille. Tärkeä osa-alue on ollut myös TKI-toiminnan tukeminen alueen yritysten ja organisaatioiden välillä.
Euroopan sosiaalirahaston hankkeilla on edistetty erityisesti nuorten ja pitkäaikaistyöttömien henkilöiden etenemistä työhön ja koulutukseen. Hankkeilla on parannettu työttömien työ- ja toimintakykyä, jotta avoimille työmarkkinoille siirtyminen olisi helpompaa. Lisäksi hankkeilla on kehitetty lukuisten työorganisaatioiden työhyvinvointia ja työelämän laatua. Euroopan sosiaalirahaston osalta keskeisiä teemoja ohjelmakauden loppupuolella ovat Kainuun työllisyysasteen nosto, työvoiman koulutus- ja osaamistason kasvattaminen, alueellinen ja ammatillinen liikkuvuus, kohtaanto-ongelmien ratkaisut sekä syrjäytymisen ehkäiseminen. Kestävää kasvua ja työtä - Manner-Suomen rakennerahasto-ohjelman toteutus on edennyt aikataulun mukaisesti. Suuri osa tällä aikavälillä rahoitetuista hankkeista on edelleen käynnissä, joten niiden lopulliset vaikuttavuudet eivät ole vielä tiedossa. Jo tässä vaiheessa voidaan kuitenkin todeta, että talouskasvun aikaansaamisessa ja osaamisen kehittämisessä myös hankerahoituksella on ollut merkittävä rooli Kainuussa.
Tarkastelu sisältää Kainuun liiton myöntämän EAKR-rahoituksen yleisiin kehittämishankkeisiin sekä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen myöntämän rahoituksen yrityshankkeisiin (yrityksen kehittämisavustus, EAKR) ja yleisiin kehittämishankkeisiin (EAKR, ESR). Tarkastelu kattaa myös Business Finlandin (aik. Tekes) myöntämän EAKR-osarahoitteisen tutkimusrahoituksen kainuulaisille toimijoille. Väliarviointi on tehty erityistavoitteiden mukaisesti siten, että kunkin erityistavoitteen alussa on tarkasteltu yleisiä kehittämishankkeita ja sen jälkeen suoraan yrityksille kohdistunutta rahoitusta. Tietolähteinä on käytetty Eura2014- ja Tuki2014/Yrtti2-tieto- ja seurantajärjestelmiä.
Kainuulaisissa yrityksissä on käynnistetty yli 40 miljoonan euron investointi- ja kehittämishankkeet rakennerahasto-ohjelman yritystukien myötävaikutuksella. Hankkeilla tähdätään muun muassa tuottavuuden ja kilpailukyvyn parantamiseen, uusien tuotteiden kehittämiseen sekä uusien vientimarkkinoiden avaamiseen.
Yritykset ovat olleet tärkeimpänä kohderyhmänä myös Euroopan aluekehitysrahastosta rahoitetuissa kehittämishankkeissa. Hankkeiden toimenpiteitä on kohdennettu erityisesti yrityksiin, jotka tähtäävät vientiin tai uuden tuotteen kehittämiseen markkinoille. Tärkeä osa-alue on ollut myös TKI-toiminnan tukeminen alueen yritysten ja organisaatioiden välillä.
Euroopan sosiaalirahaston hankkeilla on edistetty erityisesti nuorten ja pitkäaikaistyöttömien henkilöiden etenemistä työhön ja koulutukseen. Hankkeilla on parannettu työttömien työ- ja toimintakykyä, jotta avoimille työmarkkinoille siirtyminen olisi helpompaa. Lisäksi hankkeilla on kehitetty lukuisten työorganisaatioiden työhyvinvointia ja työelämän laatua. Euroopan sosiaalirahaston osalta keskeisiä teemoja ohjelmakauden loppupuolella ovat Kainuun työllisyysasteen nosto, työvoiman koulutus- ja osaamistason kasvattaminen, alueellinen ja ammatillinen liikkuvuus, kohtaanto-ongelmien ratkaisut sekä syrjäytymisen ehkäiseminen. Kestävää kasvua ja työtä - Manner-Suomen rakennerahasto-ohjelman toteutus on edennyt aikataulun mukaisesti. Suuri osa tällä aikavälillä rahoitetuista hankkeista on edelleen käynnissä, joten niiden lopulliset vaikuttavuudet eivät ole vielä tiedossa. Jo tässä vaiheessa voidaan kuitenkin todeta, että talouskasvun aikaansaamisessa ja osaamisen kehittämisessä myös hankerahoituksella on ollut merkittävä rooli Kainuussa.
Kokoelmat
- Raportteja [1087]