Viimesijainen turva, perusturva ja asuminen : Sosiaaliturvakomitean ongelmaraportti
Sosiaali- ja terveysministeriö
17.01.2022
Julkaisusarja:
Sosiaaliturvakomitean julkaisuja 2022:3Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-00-8444-8Tiivistelmä
Sosiaaliturvakomitean jäseniltä ja pysyviltä asiantuntijoilta pyydettiin keväällä 2020 näkemyksiä Suomen sosiaaliturvajärjestelmässä tunnistetuista ongelmista. Asumisen jaoston tehtäväksi tarkentui kuvata ongelmia erityisesti viimesijaisen turvan, perustusturvan ja asumisen tukemisen näkökulmasta. Tämän raportin taustalla on komitean jaostojen jäsenten ongelmiksi kuvaamat tilanteet ja niitä jäsentämään tuotettua lainsäädännön kuvausta, tutkimuksellista aineistoa sekä tilasto- ja elämäntilannekuvausmateriaalia.
Luvussa 2 taustoitetaan viimesijaisen turvan, perusturvan ja asumisen tukemisen käsitteitä, valtiosääntöoikeudellista taustaa sekä kuvataan järjestelmien historiallista kehitystä. Sen jälkeen luvussa 3 tutkijoiden laatimien katsausten kautta tarkastellaan ongelmia julkisessa keskustelussa, kansainvälisessä vertailussa ja tilastojen valossa.
Luvussa 4 analysoidaan esitettyjä ongelmia pohjautuen moniääniseen ongelmakuvaukseen jaostojen jäseniltä. Käsittely on ryhmitelty niin, että ensin kuvataan asumismenojen korvaamista asumistuella ja toimeentulotuella. Sen jälkeen analysoidaan yleisemmin viimesijaisen turvan roolia perusturvan täydentäjänä. Lopuksi analysoidaan tilanteita, joissa viimesijainen turva toimii perusturvan sijasta, ja mitä näkökohtia näihin tilanteisiin liittyy. Luvussa 5 kuvataan ongelmia ihmisten elämäntilanteiden valossa.
Luvussa 2 taustoitetaan viimesijaisen turvan, perusturvan ja asumisen tukemisen käsitteitä, valtiosääntöoikeudellista taustaa sekä kuvataan järjestelmien historiallista kehitystä. Sen jälkeen luvussa 3 tutkijoiden laatimien katsausten kautta tarkastellaan ongelmia julkisessa keskustelussa, kansainvälisessä vertailussa ja tilastojen valossa.
Luvussa 4 analysoidaan esitettyjä ongelmia pohjautuen moniääniseen ongelmakuvaukseen jaostojen jäseniltä. Käsittely on ryhmitelty niin, että ensin kuvataan asumismenojen korvaamista asumistuella ja toimeentulotuella. Sen jälkeen analysoidaan yleisemmin viimesijaisen turvan roolia perusturvan täydentäjänä. Lopuksi analysoidaan tilanteita, joissa viimesijainen turva toimii perusturvan sijasta, ja mitä näkökohtia näihin tilanteisiin liittyy. Luvussa 5 kuvataan ongelmia ihmisten elämäntilanteiden valossa.