Hyvän johtamis- ja hallintotavan edistäminen oikeusministeriön hallinnonalalla : Sisäisen valvonnan kehittäminen
oikeusministeriö
26.06.2006
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 2006:22This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:952-466-386-4Tiivistelmä
Valtionhallinnon tulos- ja tilivelvollisuusuudistuksen toteuttamiseen liittyvissä talousarviosäädösten muutoksissa on korostettu sisäisen valvonnan kehittämistä pyrittäessä varmistamaan valtion virastoille asetettujen tavoitteiden saavuttaminen. Sisäinen valvonnan ja siihen kuuluvan riskienhallinnan kehittämiseksi ja toimivuuden varmistamiseksi talousarvioasetuksessa säädetään, että tilivirastojen sekä virastojen, joille ministeriö asettaa tulostavoitteet on vuosittain osana toimintakertomusmenettelyä annettava ns. arviointi- ja vahvistuslausuma sisäisen valvonnan asianmukaisuudesta ja kehittämistarpeista. Menettely koski ensimmäisen kerran vuotta 2005.
Ministeriön asettama sisäisen valvonnan yhteistyöryhmä laati ensimmäisen vaatimusten mukaisen tiliviraston arviointi- ja vahvistuslausuman sekä avusti rikosseuraamusvirastoa lausuman laadinnassa. Sen lisäksi työryhmä on toimeksiantonsa mukaisesti tehnyt ehdotuksen sisäisen valvonnan ja sitä koskevien lausumamenettelyjen kehittämiseksi. Ehdotukset koskevat koko hallinnonalaa. Työryhmä katsoo, että menettelyjen saattaminen vaatimusten mukaisiksi ja niiden integrointi osaksi normaaleja hallinnollisia prosesseja edellyttää useiden vuosien määrätietoista työtä. Työryhmän keskeiset ehdotukset ovat seuraavat:
1. Sisäistä valvontaa ja siihen kuuluvaa riskienhallintaa sekä johdon vastuuta niiden toteutumisessa tehdään tunnetuksi hallinnonalalla tiedottamalla, kouluttamalla ja ohjaamalla.
2. Hallinnonalan toimintayksiköille asetetaan vuotta 2007 koskevissa tulosneuvotteluissa tavoitteet sisäisen valvonnan kehittämiseksi. Toimintayksiköiltä/-sektoreilta edellytetään sisäisen valvonnan asianmukaisuuden arviointia ja niihin perustuvien lausumien antamista osana vuoden 2006 toimintakertomusmenettelyä.
3. Jatkuvan kehittämisen varmistamiseksi edellisen kauden kehittämistoimenpiteet arvioidaan ja seuraavan kauden tavoitteet asetetaan jatkossa vuosittain osana tilivirastojen toimintakertomus-, ministeriöiden kannanotto- ja tulosohjausmenettelyjä.
4. Hallinnonalan sisäisen valvonnan kehittämisen koordinointitehtävä annetaan tulosohjausverkoston tehtäväksi. Sisäisen tarkastuksen yksikkö tukee sisäisen valvonnan kehittämistä mm. tuottamalla tiedotus- ja koulutusmateriaalia sekä osallistumalla kehittämishankkeisiin.
Ministeriön asettama sisäisen valvonnan yhteistyöryhmä laati ensimmäisen vaatimusten mukaisen tiliviraston arviointi- ja vahvistuslausuman sekä avusti rikosseuraamusvirastoa lausuman laadinnassa. Sen lisäksi työryhmä on toimeksiantonsa mukaisesti tehnyt ehdotuksen sisäisen valvonnan ja sitä koskevien lausumamenettelyjen kehittämiseksi. Ehdotukset koskevat koko hallinnonalaa. Työryhmä katsoo, että menettelyjen saattaminen vaatimusten mukaisiksi ja niiden integrointi osaksi normaaleja hallinnollisia prosesseja edellyttää useiden vuosien määrätietoista työtä. Työryhmän keskeiset ehdotukset ovat seuraavat:
1. Sisäistä valvontaa ja siihen kuuluvaa riskienhallintaa sekä johdon vastuuta niiden toteutumisessa tehdään tunnetuksi hallinnonalalla tiedottamalla, kouluttamalla ja ohjaamalla.
2. Hallinnonalan toimintayksiköille asetetaan vuotta 2007 koskevissa tulosneuvotteluissa tavoitteet sisäisen valvonnan kehittämiseksi. Toimintayksiköiltä/-sektoreilta edellytetään sisäisen valvonnan asianmukaisuuden arviointia ja niihin perustuvien lausumien antamista osana vuoden 2006 toimintakertomusmenettelyä.
3. Jatkuvan kehittämisen varmistamiseksi edellisen kauden kehittämistoimenpiteet arvioidaan ja seuraavan kauden tavoitteet asetetaan jatkossa vuosittain osana tilivirastojen toimintakertomus-, ministeriöiden kannanotto- ja tulosohjausmenettelyjä.
4. Hallinnonalan sisäisen valvonnan kehittämisen koordinointitehtävä annetaan tulosohjausverkoston tehtäväksi. Sisäisen tarkastuksen yksikkö tukee sisäisen valvonnan kehittämistä mm. tuottamalla tiedotus- ja koulutusmateriaalia sekä osallistumalla kehittämishankkeisiin.