Kuluttajavalituslautakunnan toimivallan laajentaminen ja ryhmävalitusmenettely
oikeusministeriö
31.01.2006
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 2006:1This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:952-466-355-4Tiivistelmä
Työryhmä on valmistellut kaksi hallituksen esityksen muotoon laadittua luonnosta uudeksi lainsäädännöksi. Molemmat ehdotukset sisältävät luonnokset laiksi kuluttajariitalautakunnasta ja laiksi kuluttajavirastosta annetun lain muuttamisesta sekä oikeusministeriön asetukseksi kuluttajariitalautakunnasta.
Ensimmäinen ehdotus sisältää lautakunnan toimivallan laajentamista koskevat säännökset siten, että lautakunnalla olisi toimivalta käsitellä asuinhuoneiston vuokrauksesta ja asumisoikeuden luovutuksesta syntyviä erimielisyyksiä. Näissä asioissa lautakunta voisi käsitellä paitsi kuluttajan ja elinkeinonharjoittajan myös kahden yksityishenkilön välisiä riitoja. Lautakunnan toimivaltaan lisättäisiin myös arvopaperisijoittamista koskevat kuluttajien ja elinkeinonharjoittajien väliset erimielisyydet eräin poikkeuksin.
Lisäksi ehdotukseen sisältyy ryhmävalituksen käyttöön ottaminen. Ehdotuksen mukaan lautakunta voisi käsitellä ryhmävalituksina asioita, joissa useilla kuluttajilla on samaa elinkeinonharjoittajaa kohtaan sellaisia vaatimuksia, jotka voidaan ratkaista yhdellä päätöksellä. Ryhmävalituksen voisi saattaa vireille kuluttaja-asiamies. Lisäksi ehdotetaan lautakunnan nimen muuttamista kuluttajariitalautakunnaksi sekä useita muutoksia lautakunnan asettamista, kokoonpanoa, jäsenten kelpoisuutta ja lautakunnan menettelytapoja koskevaan sääntelyyn. Ehdotuksen mukainen toimivallan laajeneminen edellyttäisi kuluttajariitalautakunnan henkilökunnan lisäämistä, jolloin ehdotuksesta aiheutuisi valtiolle kaikkiaan noin 520 000 euron vuotuiset lisäkustannukset.
Toinen ehdotus on laadittu siltä varalta, että valtion talousarviossa ei voida osoittaa edellä mainittua rahoitusta. Se on muilta osin sama kuin ensimmäinen ehdotus, mutta ei sisällä toimivallan laajennusta asumisoikeuden luovutusta, asuinhuoneiston vuokrausta eikä arvopaperisijoittamista koskeviin asioihin. Tästä ehdotuksesta ei aiheutuisi valtiolle merkittäviä lisäkustannuksia.
Työryhmän taustalla on oikeusministeriön 5 päivänä joulukuuta 2003 asettaman työryhmän mietintö "Kuluttajariitalautakunta" (Lausuntoja ja selvityksiä 20:2004) sekä kauppa- ja teollisuusministeriön 24 päivänä tammikuuta 2001 asettaman kuluttajariitatyöryhmän loppumietintö (Työryhmä- ja toimikuntaraportteja 12/2002).
Ensimmäinen ehdotus sisältää lautakunnan toimivallan laajentamista koskevat säännökset siten, että lautakunnalla olisi toimivalta käsitellä asuinhuoneiston vuokrauksesta ja asumisoikeuden luovutuksesta syntyviä erimielisyyksiä. Näissä asioissa lautakunta voisi käsitellä paitsi kuluttajan ja elinkeinonharjoittajan myös kahden yksityishenkilön välisiä riitoja. Lautakunnan toimivaltaan lisättäisiin myös arvopaperisijoittamista koskevat kuluttajien ja elinkeinonharjoittajien väliset erimielisyydet eräin poikkeuksin.
Lisäksi ehdotukseen sisältyy ryhmävalituksen käyttöön ottaminen. Ehdotuksen mukaan lautakunta voisi käsitellä ryhmävalituksina asioita, joissa useilla kuluttajilla on samaa elinkeinonharjoittajaa kohtaan sellaisia vaatimuksia, jotka voidaan ratkaista yhdellä päätöksellä. Ryhmävalituksen voisi saattaa vireille kuluttaja-asiamies. Lisäksi ehdotetaan lautakunnan nimen muuttamista kuluttajariitalautakunnaksi sekä useita muutoksia lautakunnan asettamista, kokoonpanoa, jäsenten kelpoisuutta ja lautakunnan menettelytapoja koskevaan sääntelyyn. Ehdotuksen mukainen toimivallan laajeneminen edellyttäisi kuluttajariitalautakunnan henkilökunnan lisäämistä, jolloin ehdotuksesta aiheutuisi valtiolle kaikkiaan noin 520 000 euron vuotuiset lisäkustannukset.
Toinen ehdotus on laadittu siltä varalta, että valtion talousarviossa ei voida osoittaa edellä mainittua rahoitusta. Se on muilta osin sama kuin ensimmäinen ehdotus, mutta ei sisällä toimivallan laajennusta asumisoikeuden luovutusta, asuinhuoneiston vuokrausta eikä arvopaperisijoittamista koskeviin asioihin. Tästä ehdotuksesta ei aiheutuisi valtiolle merkittäviä lisäkustannuksia.
Työryhmän taustalla on oikeusministeriön 5 päivänä joulukuuta 2003 asettaman työryhmän mietintö "Kuluttajariitalautakunta" (Lausuntoja ja selvityksiä 20:2004) sekä kauppa- ja teollisuusministeriön 24 päivänä tammikuuta 2001 asettaman kuluttajariitatyöryhmän loppumietintö (Työryhmä- ja toimikuntaraportteja 12/2002).