Tutkintavankeustyöryhmän mietintö
oikeusministeriö
01.06.2004
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 2004:5This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:952-466-202-7Tiivistelmä
Tutkintavankien lukumäärä Suomessa on kymmenen vuoden ajan selvästi lisääntynyt. Osa kasvusta johtuu vangittujen määrän kasvusta, osa tutkintavankeusaikojen pitenemisestä. Työryhmän tavoitteena on vähentää tutkintavankien kokonaismäärää ja erityisesti heidän määräänsä poliisivankiloissa. Vähentäminen tulisi kuitenkin tehdä esitutkinnan tehoa heikentämättä ja oikeudenkäyntejä vaikeuttamatta.
Työryhmä ehdottaa, että jo olemassa olevaa säännöstöä sovellettaessa matkustuskielto nähtäisiin vankeuteen nähden ensisijaisena vaihtoehtona silloin, kun kummallakin pakkokeinolla voidaan saavuttaa pakkokeinon käyttämisen tavoitteet. Nykyistä tarkemmin valvottu matkustuskielto olisi käyttökelpoinen myös joissakin sellaisissa tilanteissa, joissa vangitseminen on nykyään ainoa toimiva vaihtoehto. Matkustuskiellolla voitaisiin pyrkiä katkaisemaan erityisesti nuoren alkava rikoskierre. Kieltoa voitaisiin tehostaa kytkemällä siihen elektroninen valvonta puhelimen tai muun paikannuslaitteen avulla. Tämä vaatisi uutta lainsäädäntöä.
Tutkintavankeustyöryhmä pitää kiinnostavina eräitä muissa Euroopan maissa nykyään käytössä olevia vangitsemisen vaihtoehtoja. Suomen oikeusjärjestelmään mahdollisesti soveltuvilta vaikuttavat päihdehoito tutkintavankeuden vaihtoehtona sekä takuusumman asettaminen turvaamaan vastaajan läsnäolo prosessissa. Työryhmä ehdottaa, että edellä mainituista ulkomaisista käytännöistä hankitaan mahdollisimman perusteelliset tiedot, minkä jälkeen voidaan arvioida, ovatko nämä vaihtoehdot sovellettavissa Suomessa.
Työryhmä ehdottaa, että nykyistä yksilöllisempien pakkokeinojen käyttöönottamisen mahdollisuuksia tutkitaan. Erityyppiset yksilöllisesti suunnitellut ratkaisut voisivat työryhmän käsityksen mukaan olla varsinkin nuorille epäillyille käyttökelpoisia tutkintavankeuden vaihtoehtoja.
Tutkintavankien mahdollisuuksia osallistua sellin ulkopuolisiin vapaa-ajan toimintoihin tulisi parantaa sekä vankiloissa että poliisivankiloissa. Osallistumismahdollisuuksia tulisi lisätä erityisesti poliisivankiloissa. Työryhmä ehdottaa, että rikostutkinnan johto eriytetään muusta tutkintavangin kohtelua koskevasta päätöksenteosta. Poliisivankiloissa tutkintavankeja valvoville ja heidän kohtelustaan vastaaville henkilöille tulisi antaa vankeinhoidollista koulutusta. Tutkintavankeusaikoja voidaan lyhentää esitutkintaa tiivistämällä.
Työryhmä ehdottaa, että jo olemassa olevaa säännöstöä sovellettaessa matkustuskielto nähtäisiin vankeuteen nähden ensisijaisena vaihtoehtona silloin, kun kummallakin pakkokeinolla voidaan saavuttaa pakkokeinon käyttämisen tavoitteet. Nykyistä tarkemmin valvottu matkustuskielto olisi käyttökelpoinen myös joissakin sellaisissa tilanteissa, joissa vangitseminen on nykyään ainoa toimiva vaihtoehto. Matkustuskiellolla voitaisiin pyrkiä katkaisemaan erityisesti nuoren alkava rikoskierre. Kieltoa voitaisiin tehostaa kytkemällä siihen elektroninen valvonta puhelimen tai muun paikannuslaitteen avulla. Tämä vaatisi uutta lainsäädäntöä.
Tutkintavankeustyöryhmä pitää kiinnostavina eräitä muissa Euroopan maissa nykyään käytössä olevia vangitsemisen vaihtoehtoja. Suomen oikeusjärjestelmään mahdollisesti soveltuvilta vaikuttavat päihdehoito tutkintavankeuden vaihtoehtona sekä takuusumman asettaminen turvaamaan vastaajan läsnäolo prosessissa. Työryhmä ehdottaa, että edellä mainituista ulkomaisista käytännöistä hankitaan mahdollisimman perusteelliset tiedot, minkä jälkeen voidaan arvioida, ovatko nämä vaihtoehdot sovellettavissa Suomessa.
Työryhmä ehdottaa, että nykyistä yksilöllisempien pakkokeinojen käyttöönottamisen mahdollisuuksia tutkitaan. Erityyppiset yksilöllisesti suunnitellut ratkaisut voisivat työryhmän käsityksen mukaan olla varsinkin nuorille epäillyille käyttökelpoisia tutkintavankeuden vaihtoehtoja.
Tutkintavankien mahdollisuuksia osallistua sellin ulkopuolisiin vapaa-ajan toimintoihin tulisi parantaa sekä vankiloissa että poliisivankiloissa. Osallistumismahdollisuuksia tulisi lisätä erityisesti poliisivankiloissa. Työryhmä ehdottaa, että rikostutkinnan johto eriytetään muusta tutkintavangin kohtelua koskevasta päätöksenteosta. Poliisivankiloissa tutkintavankeja valvoville ja heidän kohtelustaan vastaaville henkilöille tulisi antaa vankeinhoidollista koulutusta. Tutkintavankeusaikoja voidaan lyhentää esitutkintaa tiivistämällä.