Seveso-laitokset ja maankäytön suunnittelu
Lonka, Harriet; Halonen, Mikko (2004-12)
Lonka, Harriet
Halonen, Mikko
Kaakkois-Suomen ympäristökeskus
12 / 2004
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:ISBN:952-11-1920-9
https://urn.fi/URN:ISBN:952-11-1920-9
Kuvaus
Alueelliset ympäristöjulkaiset 369
Tiivistelmä
Seveso-direktiivi edellyttää suuronnettomuusvaarallisten laitosten riskin huomioon ottamista rakentamisessa ja maankäytön suunnittelussa. Suomen lainsäädännössä direktiivin velvoitteet tältä osin on otettu huomioon maankäyttö- ja rakennuslaissa ja -asetuksessa sekä valtioneuvoston päätöksessä valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista.
Tässä Kaakkois-Suomessa vuonna 2004 toteutetussa tapaustutkimuksessa on selvitetty maankäytön suunnittelun ja riskienhallinnan käytäntöjä kolmen suuronnettomuusvaarallisen laitoksen ympäristössä. Projektin kohdekunnat ja kohdelaitokset olivat Lappeenrannassa UPM Kymmene Oyj:n Kaukaan tehtaat, Kuusankoskella Finnish Chemicals Oy sekä Haminan satamassa Kaukomarkkinat Oy.
Lisäksi on tarkasteltu Haminan satama- ja varastotoimintojen riskienhallintaa yleispiirteisenä alueellisena kokonaisuutena.
Työn keskeinen johtopäätös on, että tiettyä maankäytön rajoituksia kohteiden ympäristössä on vuosien mittaan toteutettu, mutta perusteena näille ovat olleet yritystoiminnan melu- ja hajuhaitat, eivät niinkään osana yritystoimintoja olevien Seveso-laitosten onnettomuusriskit. Teollisuuden riskienhallinta on toisaalta samaan aikaan edennyt prosessikäytäntöjen ja teknisten riskienhallintatoimien kehityksen kautta.
Havaintojen pohjalta esitetään kehittämissuosituksia liittyen riskien arvioimiseen ja näiden huomioimiseen osana maankäytön suunnittelun prosessia, konsultointivyöhykkeen alueella sovellettaviin menettelyihin sekä yleisesti riskikysymysten huomioimiseen päätöksenteossa. Maankäytön suunnittelun osalta kiinnitettiin erityistä huomiota kaavojen ajantasaistamisen haasteisiin.
Tässä Kaakkois-Suomessa vuonna 2004 toteutetussa tapaustutkimuksessa on selvitetty maankäytön suunnittelun ja riskienhallinnan käytäntöjä kolmen suuronnettomuusvaarallisen laitoksen ympäristössä. Projektin kohdekunnat ja kohdelaitokset olivat Lappeenrannassa UPM Kymmene Oyj:n Kaukaan tehtaat, Kuusankoskella Finnish Chemicals Oy sekä Haminan satamassa Kaukomarkkinat Oy.
Lisäksi on tarkasteltu Haminan satama- ja varastotoimintojen riskienhallintaa yleispiirteisenä alueellisena kokonaisuutena.
Työn keskeinen johtopäätös on, että tiettyä maankäytön rajoituksia kohteiden ympäristössä on vuosien mittaan toteutettu, mutta perusteena näille ovat olleet yritystoiminnan melu- ja hajuhaitat, eivät niinkään osana yritystoimintoja olevien Seveso-laitosten onnettomuusriskit. Teollisuuden riskienhallinta on toisaalta samaan aikaan edennyt prosessikäytäntöjen ja teknisten riskienhallintatoimien kehityksen kautta.
Havaintojen pohjalta esitetään kehittämissuosituksia liittyen riskien arvioimiseen ja näiden huomioimiseen osana maankäytön suunnittelun prosessia, konsultointivyöhykkeen alueella sovellettaviin menettelyihin sekä yleisesti riskikysymysten huomioimiseen päätöksenteossa. Maankäytön suunnittelun osalta kiinnitettiin erityistä huomiota kaavojen ajantasaistamisen haasteisiin.
Kokoelmat
- Muut [504]